近年來，銀川高新區以“盤活存量、優化增量、提升質量”為核心目標，通過創新思路、產業聯動和市場化運作，將“沉睡資源”轉化為“發展活水”，為高質量發展拓展空間，探索出一條具有園區特色的閑置資產盤活路徑，為區域經濟高質量發展注入了新的活力。截至目前，園區累計盤活閑置土地1251.61畝、閑置廠房34.84萬平方米，資源資產利用效率大幅提升。

強化組織領導，筑牢高效協同工作根基

銀川高新區將組織保障作為盤活工作的“先手棋”，通過優化架構、明確機制，凝聚政企協同合力。

一是成立專項領導小組。由銀川高新區管委會主要領導親自牽頭掛帥、分管領導具體負責，經發、投促、國土等6個職能部門負責人為小組成員，建立“周調度、月分析、季研判”機制。高位統籌凝聚工作合力，每周召開調度會破解資產確權、政策對接等堵點問題，每月評比各部門任務進展，每季度開展成效評估并與績效掛鉤，確保盤活工作“零拖延”。

二是組建專業工作團隊。抽調業務骨干組建“三專團隊”，實現資產盤活全鏈條分工。資產評估組負責資產清查、價值測算與潛力評估；招商對接組聚焦閑置資產匹配優質項目；服務保障組提供全流程手續代辦。通過對園區內的閑置資產進行全面摸底排查，詳細掌握閑置土地、廠房及設備等資產的具體情況，全力攻堅化解歷史遺留問題，大力引進優質項目，充分激發閑置資產新活力，例如在寧夏新益威項目盤活中，三組聯動僅用3個月就完成了籌備、精準對接和服務落地。

三是制定專項行動計劃。制定《銀川高新區閑置土地及低效用地處置方案》《投資機會清單》，明確各部門職責，構建“園區統籌協調、部門聯動落實、企業主動參與”的工作機制，通過政策宣講會、企業座談會等形式，引導閑置資產企業主動提供資產信息，推動政企從“被動配合”轉向“主動協作”。依托完善的組織體系與高效聯動機制，園區閑置資產盤活工作快速啟動、穩步推進，為后續閑置資源資產分類處置奠定堅實基礎。

創新盤活模式，分類施策破解資產閑置難題

針對閑置資產類型多樣、成因復雜的特點，銀川高新區創新推出“五個一批”分類處置模式，實現精準盤活、高效利用。

一是股權重組盤活一批。聚焦資金鏈斷裂但產業基礎扎實、具備發展潛力的企業，通過“股權轉讓”“增資擴股”“資產注入”等多種模式引入新動能，推動企業盡快恢復生產。例如，寧夏新益威年產10萬噸再生鉛項目采取“股權轉讓+增資擴股+資產注入”組合模式，成功引進山西憶晨環保科技有限公司注資1.8億元推動股權重組，盤活土地200畝、廠房6.7萬平方米，現已恢復產能，預計2025年產值達30億元；通過“股權轉讓”模式引入浙江波思奇羊絨股份有限公司，助力原“羊絨紡織全國100強”榮昌集團破產重整成功，盤活土地570畝、廠房11.2萬平方米，推動企業從傳統紡織向高端羊絨制品轉型。

二是產業轉型盤活一批。對產能冗余、列入淘汰等產業的閑置資產，實施“騰籠換鳥”推動產業轉型升級。引進棗酒加工項目盤活創業園43畝閑置廠房，既延伸了靈武長棗產業鏈，提升了產品附加值，同時聯農助農帶動棗農穩定增收；引入氧化亞硅項目盤活鴻翔工貿5畝閑置廠房，助力新能源材料產業布局。截至目前，已通過該模式推動4個傳統低效產業退出，為新興產業釋放承載空間約60畝。

三是戰投引入盤活一批。建立重點企業招商名錄，圍繞閑置資產開展精準對接，積極引進具有資金、技術、市場優勢的戰略投資者。引入新能源裝備企業盤活閑置土地775畝，推動技術升級項目2個，帶動盤活企業研發投入占比提升至5%，有效盤活了一批閑置資產，為企業發展注入了新的資金和技術，市場競爭力顯著增強。

四是規劃收儲開發盤活一批。對零散、低效閑置土地規劃實施統一收儲、連片開發，打造專業化產業園區。其中，再生資源集散基地收儲土地200畝，計劃引入5家再生資源企業；食品產業基地收儲土地300畝，規劃建設標準化食品加工車間；智能裝備制造園區整合土地800畝，布局氫能裝備、光伏裝備制造等項目。3個園區建成后預計可吸引上下游企業20余家，實現“土地集約-產業集聚-效益提升”的良性循環。

五是延鏈補鏈盤活一批。圍繞主導產業開展產業鏈招商，利用閑置資產承接上下游配套項目。引進北京優乳亞洲單體規模最大的牛初乳凍干粉加工項目購買盤活原合豐源絨業，填補了乳產業中牛初乳加工環節的空白；樂想新能源拖拉機項目入駐，培育新能源農機產業裝配等新領域；年產5000噸紗線項目、硅基新材料項目等成功落地，分別為輕工紡織、新能源產業提供配套支持。通過該模式，園區循環經濟、輕工紡織產業配套率分別提升至75%、68%，產業集群效應進一步凸顯。

優化服務保障，構建全周期閉環管理

銀川高新區將服務貫穿閑置資產盤活“事前-事中-事后”全流程，確保盤活工作規范高效、成果穩固。

一是事前精準評估，夯實業務基礎。通過統計平臺初篩、實地走訪摸排、聯合金融機構及法院多方核驗等方式，全面梳理園區內閑置資產信息，構建起覆蓋全面、數據準確的閑置資產數據庫。詳細掌握每處資產的具體位置、建筑面積、產權歸屬、閑置成因及涉法涉訴狀況，系統建立“一企一檔”動態管理臺賬。在此基礎上，引入第三方專業評估機構，開展資產價值評定與再利用潛力研判，確保盤活路徑科學合理，最終形成針對性高、可操作性強的個性化盤活方案，為后續高效盤活奠定堅實決策基礎。

二是事中高效服務，加速項目落地。開辟審批綠色通道實行“一窗受理、并聯審批”，平均審批時效較之前提升20%；為每個項目配備專屬服務專員，全程代辦注冊登記、水電接入、政策兌現等手續，累計協調解決問題45個，兌現盤活獎補政策資金102.2萬元；聯合律所提供產權合規咨詢，聯合金融機構、稅務部門等解讀稅收優惠政策、提供專業咨詢服務，精準解決企業融資、法律、稅務難題。

三是事后嚴格監管，鞏固盤活成效。建立“每月回訪+季度評估”機制，對17家盤活企業開展回訪32次，及時解決原材料供應、市場對接等問題8個；定期調研企業生產經營情況，建立風險預警機制，對企業生產經營數據動態監測，有效防范因經營不善導致二次閑置，目前已盤活企業穩定經營率達100%。

2024年以來，銀川高新區已引進項目17個、總投資8.78億元，11個實現“當年盤活、當年投產”、投產效率較往年提升40%，17個項目預計新增產值50億元、稅收3.2億元，直接解決就業1000余人，帶動相關產業就業2000余人，助力園區高質量發展邁上新臺階。

（圖片來源：銀川高新區）