? 葛美云 吳燕翎

近日舉行的中央城市工作會議圍繞建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，提出了著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”七大重點(diǎn)任務(wù)，為新時代城市工作指明了方向路徑。

作為常州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主陣地，常州高新區(qū)因改革而生、因開放而興，深刻把握增強(qiáng)城市發(fā)展動力活力的內(nèi)在邏輯，以創(chuàng)新為筆，通過產(chǎn)業(yè)突破力、制度賦能力、開放鏈接力“創(chuàng)新三力”，在改革創(chuàng)新的“大文章”中寫下生動注腳，為探索中國特色城市現(xiàn)代化新路徑提供了鮮活樣本。

產(chǎn)業(yè)突破力

新質(zhì)生產(chǎn)力“破土而出”

如果想感受創(chuàng)新密度，不妨走進(jìn)江蘇省首批標(biāo)桿孵化器——長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園。在這里，菠蘿渣、咖啡渣可以做成生物基皮革拎包，基因編輯可以讓玉米種子蛋白含量更高……

高效的創(chuàng)新提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個16.4萬平方米的“創(chuàng)新磁場”，兩年來已吸引昊禾生物科技（常州）有限公司、江蘇賽橋智造生物技術(shù)有限公司等60余家企業(yè)集聚，2024年產(chǎn)值突破80億元。

作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，南京師范大學(xué)常州合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院建成了階梯式發(fā)酵中試裝置。該研究院副院長林軍介紹說：“我們提供從技術(shù)熟化、概念驗(yàn)證到中試放大的全鏈條服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)化‘最后一公里’。”

以創(chuàng)新生態(tài)為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，常州高新區(qū)避免“千城一面”，堅持因地制宜，將長板優(yōu)勢發(fā)揮到極致。今年1-7月，常州高新區(qū)新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、智慧能源、高端智能裝備制造“四新兩智”產(chǎn)業(yè)鏈合計完成產(chǎn)值1930.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)的83.4%；同比增長5.5%，增速較規(guī)模以上工業(yè)增速高1.2個百分點(diǎn)。

常州高新區(qū)“短板”也在加速補(bǔ)足。聚焦合成生物、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，常州高新區(qū)高起點(diǎn)布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與創(chuàng)新中心，通過平臺引領(lǐng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三位一體”模式，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

制度賦能力

以改革活水養(yǎng)創(chuàng)新沃土

一個個“種子”養(yǎng)成“大樹”的背后，是涵養(yǎng)創(chuàng)新的一方熱土。而制度創(chuàng)新在激發(fā)城市創(chuàng)造力與活力上起到了關(guān)鍵作用，正呼應(yīng)了中央城市工作會議提出的“依靠改革開放增強(qiáng)城市動能”。

作為全國首批國家高新區(qū)，常州高新區(qū)弄潮兒向潮頭立。

接入DeepSeek，今年2月，常州市首個“AI辦事員”小新在常州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“上崗”，開啟政務(wù)服務(wù)智慧新體驗(yàn)。小新不僅能擔(dān)當(dāng)解讀員、出證員、審批師，還有一個智能問答庫，對于部分高頻、標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)如無房證明、參保繳費(fèi)證明等問題，30秒內(nèi)即可自動生成答案并推送電子證明，效率提升90%以上。面對晦澀難懂的政策條文，如高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人才補(bǔ)貼申請等，小新能將其拆解、翻譯、匹配到用戶的具體情況，提供清晰的操作指引和材料清單。

近年來，常州高新區(qū)堅持簡政放權(quán)，提供新型政務(wù)服務(wù)，以“高效辦成一件事”為抓手，推動“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一門”，擦亮政府服務(wù)名片，賦能一體化政務(wù)服務(wù)體系持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”辦理，材料平均壓減率超50%。今年以來，常州高新區(qū)在江蘇省首推“建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)清單制”，全過程精細(xì)化指導(dǎo)報建及審批。常州高新區(qū)營商環(huán)境評價綜合成績連續(xù)3年位列江蘇省城區(qū)前三。

開放鏈接力

在雙循環(huán)中升級樞紐功能

“充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用”，中央城市工作會議的這一部署，揭示了城市在服務(wù)新發(fā)展格局中的關(guān)鍵價值。常州高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展城市發(fā)展?jié)撃堋?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，讓“小循環(huán)”激活“大市場”。隨著常州比亞迪汽車有限公司、北汽（常州）汽車有限公司等整車企業(yè)落戶，位于常州高新區(qū)的羅溪鎮(zhèn)已成為名副其實(shí)的“汽車小鎮(zhèn)”。一輛汽車從零部件生產(chǎn)到組裝下線，無須走出羅溪鎮(zhèn)即可完成。數(shù)以萬計的零部件在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的“協(xié)同之旅”，為區(qū)域發(fā)展打造更多增長極。今年4月，全球裝載量最大的汽車滾裝船“深圳號”滿載7000余臺國產(chǎn)新能源汽車首航巴西，其中比亞迪ATTO3（元系列）、海鷗等車型均產(chǎn)自常州基地。

搶抓“出海”機(jī)遇，江蘇省首個“一站式”二手車出口服務(wù)基地在常州高新區(qū)投用，整合倉儲、通關(guān)、物流、退稅全鏈條服務(wù)，借助常州綜合保稅區(qū)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“出廠即出口”。“我們正推動二手車出口業(yè)務(wù)向規(guī)模化、專業(yè)化、集中化發(fā)展。”常州綜合保稅區(qū)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

高水平對外開放讓樞紐功能持續(xù)強(qiáng)化。截至目前，常州高新區(qū)已吸引全球68個國家和地區(qū)的2100多家外企落戶，其中，世界500強(qiáng)企業(yè)總量常州市第一，達(dá)36家。近5年，常州高新區(qū)累計增資外企166家，增資金額33.43億美元，在“雙循環(huán)”中做強(qiáng)樞紐功能，持續(xù)拓展城市發(fā)展的潛能。