今年以來，焦作高新區深入貫徹落實河南省、焦作市黨建引領基層高效能治理工作部署，聚焦“強組織、優服務、激活力”核心目標，通過筑牢“主陣地”、提升“服務力”、激活“動力源”三維發力，構建起權責清晰、服務精準、治理有效的基層善治格局，為區域高質量發展筑牢基層治理根基。

筑牢“主陣地”

構建黨建引領的立體化治理架構

構建“1+2+N”機制，統籌治理全局。圍繞“黨建+網格+大數據”治理模式落地，創新建立“1+2+N”黨建引領高效能治理工作機制即“1”個焦作高新區黨工委領導小組統籌決策，“2”個平臺（風險隱患研判治理平臺、政務便民服務平臺）聯動發力，“N”個鄉鎮（街道）、區直部門及駐區機構依托自有平臺排查風險，形成“統一指揮、分級負責、協同聯動”的治理體系。同步印發21項工作任務清單，將治理責任細化到崗、明確到人，確保各項工作有序推進。

推動“多格合一”，破解網格碎片化難題。針對以往部門網格“各自為戰”問題，整合基層各類網格資源，實現治理“一張網”全覆蓋。全區優化后劃分網格819個（農村675個、社區66 個、專屬網格78個），配備網格長612名、專職網格員812名、兼職網格員1637名，構建起“區-鄉鎮（街道）-社區（村）-網格”四級治理鏈條。同時配套建立網格事項清單、網格員職責清單、事項準入退出、管理考核“四項機制”，保障網格規范高效運行。

儲備“年輕化、高學歷”后備力量，賦能村社換屆。著眼下半年村“兩委”換屆，提前開展村黨組織書記后備力量培育，共儲備210人，平均年齡40.03歲（較現任低 13.84 歲），大專及以上學歷占比 83.33%（較現任高58.28個百分點），通過“導師幫帶+實踐鍛煉”模式，為基層治理注入“新鮮血液”，確保換屆后村（社區）班子“接得住、干得好”。

提升“服務力”

聚焦需求、排查風險、法治護航，拉近黨群距離

精準服務“一老一少一青壯”，解決急難愁盼。助老服務：推進城市社區老年助餐示范點建設，已建成7個（完成率70%），上半年通過養老助餐平臺服務602名老人，下單4695條，破解“吃飯難”問題。托育服務：利用104個村、8個社區黨群服務中心開設暑期愛心托管班，緩解職工子女“看管難、輔導難”問題。就業服務：在8個社區建設就業驛站、零工驛站，打造“十五分鐘就業服務圈”，通過網格化管理為居民和企業提供精準就業服務。

建立“1610”防控機制，化解風險隱患。整合綜治中心、公安防控中心、情指中心，成立焦作高新區重大風險防控中心，落實“1610”風險防控機制（即1日受理、6日辦理、10 日辦結）。圍繞矛盾風險、“三失一偏”重點人員等，建立“123”警情聯控、閉環盯辦、跟蹤督辦、反饋銷號制度，累計交辦風險事項194起，辦結銷號184起。

強化法治誠信建設，優化治理環境。規范執法：開展執法人員專題培訓，覆蓋86人，提升執法規范化水平。企業服務：組建律師服務團，為項目簽約、開工、投產等環節提供“法治體檢”，防范法律風險。誠信建設：推進嚴重失信主體清退，失信主體占比降低 2%，營造“守信激勵、失信懲戒”的良好環境。

激活“動力源”

清單定責、黨建攻堅、品牌賦能，提升治理效能

編制履職清單，厘清區鄉權責。通過“分類整合、凝練事項、三上三下、上級評估”四步走，制定鄉鎮（街道）履職“三張清單”，明確區直部門與鄉鎮（街道）的職責邊界，收回鄉鎮（街道）無力承接、長期未履行的事項（3個街道各收回88項、3個鄉鎮各收回98項），實現“權責對等、減負增效”，解決長期以來區鄉職責不清問題。

開展黨建攻堅，建強治理隊伍。新興領域覆蓋：推進非公有制企業、社會組織“兩個覆蓋”攻堅，目前“三有”非公企業黨組織覆蓋率99%、社會組織黨組織覆蓋率 100%，超河南省、焦作市平均水平。干部能力提升：實施基層干部學歷、技能“雙提升”，近2年20余名村干部獲大專學歷，180余名在讀大專或本科；聯合高校開展智能制造、鄉村振興等領域培訓，提升青年就業與干部治理能力。

打造特色品牌，激發治理活力。文昌街道“五彩文昌”：依托大數據平臺，組織網格員對九小場所、工業企業等開展巡檢，實現“隱患可管、責任可追”。陽廟鎮“一警兩員”：創新治安治理模式，推動鄉村治安發生率下降、矛盾化解率上升。文苑街道“東方號”志愿服務：組建青年、退役軍人、老年志愿者等六支隊伍，開展作業輔導、安全排查、文化服務等活動，形成“多元參與、共建共享”的治理氛圍。李萬街道“近鄰治理”：立足黨建引領基層治理，構建以“居民與居民之間近鄰互助、居民與組織之間近鄰守護、組織與組織之間近鄰共建”為核心的“共建、共治、共享”近鄰格局，用心用情編織起一張組織有力、服務貼心、鄰里守望的溫情網絡，讓轄區居民幸福感底色更亮、成色更足、更可持續。

焦作高新區通過系統謀劃、整體推進，實現了基層治理從“碎片化”向“系統化”“被動式”向“主動式”“管理型”向“服務型”轉變，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，為新時代黨建引領基層高效能治理提供了可復制的“高新方案”。

（攝影：謝文靜 馮建京）