盛夏時節，衡陽高新區美宜佳（湘南）產業園建設現場塔吊林立，1#、2#庫房及倒班樓已封頂。項目負責人范興騰指著熱火朝天的工地告訴記者：“這里曾是閑置多年的居住用地，如今成了我們布局湘南的商貿物流‘大腦’，明年10月投產后年稅收將超4000萬元！”

這片140畝土地的涅槃重生，正是衡陽高新區“向存量要增量、以畝均效益論英雄”的生動縮影。

三年來，面對批而未供、閑置、低效“三類土地”共8090.39畝的沉重“家底”，在衡陽市存量土地“騰籠換鳥、教育配套、舊改新用、立體利用”四大專項行動中，衡陽高新區扛起了存量產業用地“騰籠換鳥”專項行動的攻堅大旗，94%的沉睡資源被喚醒，騰挪出7607畝發展新空間，書寫了“寸土生寸金”的高質量發展答卷。

精準開方：一劑“組合藥”激活沉睡資產

土地資源緊張與發展空間需求的矛盾，曾是橫亙在衡陽高新區面前的現實難題。2022年，湖南省自然資源廳一紙清單揭示嚴峻現實：批而未供土地4045.48畝、閑置土地13.65畝、低效土地4031.26畝——這如同三座大山，壓在衡陽高新區產業升級的跑道上。

“決不能讓寶貴資源‘曬太陽’！”衡陽高新區主要負責人語氣堅決。一場以“存量變革”推動“增量崛起”的戰役悄然打響。

衡陽高新區迅速繪制“作戰圖”——“一圖一表”精準鎖定每塊問題土地坐標，“一地一策一方案”對癥開方，“定期調度”機制打通梗阻。衡陽市自然資源和規劃局高新分局負責人在接受記者采訪時表示，“我們的目標就是讓每一寸土地迸發最大能量。”

道路綠地劃撥，批而未供“動”起來：針對批而未供土地，衡陽高新區創新采用“雙軌并行”——將道路及綠地直接劃撥平臺公司完善基礎設施；其他地塊則推向市場招拍掛。三年間3835畝“紙上土地”落地生根。

靶向攻堅，閑置土地“忙”起來：對“沉睡”地塊實施“清零行動”。蘭瑪生物科技等企業地塊上機械轟鳴，閑置狀態迅速消除。13.65畝閑置土地全部“動態清零”。

多方破局，低效土地“活”起來：對低效土地則打出“幫扶+收儲+舉證”組合拳：幫賽特液壓、華意機械等疏通堵點加速建設；對具備潛力地塊果斷收儲再招商；對“疑似圖斑”積極舉證核銷。3758畝低效土地重煥生機。

畝均論英雄：一道“硬杠杠”把牢質量閘門

盤活存量的同時，衡陽高新區更將目光投向源頭管控——絕不讓新引進項目成為明天的“低效用地”。一條以“畝均效益”為核心的硬標準被高高樹起。

“項目再好，畝均稅收不達20萬元，我們慎之又慎。”衡陽高新區經濟合作局負責人介紹。在項目引進之初，衡陽高新區便將“畝均稅收”條款嵌入招商引資協議，作為剛性約束。美宜佳、鴻華電子、奕山重工等新引進項目，均需承諾投產后畝均稅收超20萬元。

這并非空談。衡陽高新區同步構建了覆蓋項目全生命周期的監管鏈條：入園嚴篩選——完善企業入園評估，重點考量產業契合度、科技含量與稅收預期；供地控規模——建立科學用地供給機制，嚴格審查項目實際需求與用地規模匹配度，嚴防“貪大求洋”；建設強監管——強化建設過程監管與履約核查，確保項目按協議達產達效。

“這道‘硬杠杠’逼出了高質量。”鴻華電子總經理何彬深有感觸。其43.1畝的電子科技產業園項目今年6月已動工，“衡陽高新區服務隨叫隨到，我們更有信心5年內實現產值15億元、納稅4300萬元，還計劃每年帶一家上下游企業落戶衡陽！”

創新破冰：一股“實干勁”融化歷史堅冰

盤活土地，觸及的是復雜的歷史遺留和利益糾葛。衡陽高新區沒有繞道走，在衡陽市自然資源和規劃局的指導下，創新路徑，以“有解思維”迎難而上。

成立專班，三線聯動破壁壘：針對涉地難題，衡陽高新區組建“企業+平臺公司+相關單位”三級聯動的問題化解專班。專班成員不是坐等匯報，而是下沉一線，既當政策“宣講員”，又做企業“貼心人”。

法理情融合，尋求最大公約數：在湖南芋格格置業、衡陽希朵曼食品等企業閑置地塊處置中，專班在堅守政策底線和法律框架前提下，充分傾聽企業訴求，尋找政策剛性與企業實際困難的平衡點，最終促成項目順利開工。

攻堅啃硬骨，服務顯真章，長高綠色智慧配電產業園項目遇到的挑戰尤為典型。92畝地塊橫跨三村，地勢西高東低落差超10米，還涉及遷山移塔。長高森源副總經理余莊平回憶：“當時覺得幾乎不可能！是衡陽高新區主要領導一次次現場辦公，硬是移走了山、搬走了塔！”這種“把不可能變為可能”的實干精神，最終讓這個投資10億元、年稅收3000萬元的非晶合金變壓器龍頭項目落地生根。

沃土生金：一片“高產田”釋放澎湃動能

精耕細作，終獲碩果。衡陽高新區“三類土地”處置的成效，已從紙面藍圖轉化為高質量發展的強勁動能。

基礎更實，產業筋骨更強健：565畝閑置土地“變廢為寶”，顯著提升了土地集約利用水平和畝均產出效能。這為衡陽高新區建設“五好園區”、沖擊更高位次筑牢了根基。高效利用的土地資源，像一塊強磁石，吸引著優質項目紛至沓來，推動“輸變電裝備”“鋼管深加工”“智能視聽”三大省級產業集群向高端攀升。2024年，衡陽高新區規上工業企業營收突破483.24億元，同比增長9.5%，發展質量與競爭力躍上新臺階。

效益凸顯，發展活力更充沛：盤活土地上孕育的新項目，正成為衡陽高新區未來經濟增長的“蓄水池”。2024年高新區稅收達26.85億元，新增就業崗位超3000個。隨著美宜佳、長高、鴻華電子、液晶顯示器支架（湖南科灝）、合力叉車等項目今明兩年陸續投產，“兩主一特”產業規模將加速壯大，為衡陽經濟注入澎湃動力。湖南科灝智能科技有限公司總經理丁賓展望其保稅區28.14畝新基地：“這里將是我們核心產研中心，依托政策優勢降本增效，助力‘中國制造’品牌閃耀世界。”

共識凝聚，可持續發展更可期：這場土地盤活攻堅戰，在衡陽高新區內外深化了一個重要共識——規范拿地、按需供地、高效用地是生命線。衡陽合力黨委書記、董事長陳軍對此體會深刻。其投資6.6億元打造的369畝智能制造南方基地，正推動產業向“高端化、智能化、綠色化”邁進，“建成后將成為全國先進制造業示范引領區”。通過廣泛宣傳和扎實行動，合理利用土地資源的重要性深入人心，贏得了企業信任與社會認可，為園區長遠發展營造了風清氣正的良好生態。

在衡陽市自然資源與規劃高新分局有關負責人帶領下，記者輾轉各項目實地采訪發現，合力叉車南方智造基地的機械臂有序揮舞，鴻華電子科技園地基初具規模，長高綠色智慧配電產業園即將破土……每一寸高效利用的土地，都在訴說“向存量要空間、以畝均效益論英雄”的園區智慧。

“土地是高質量發展的命脈，盤活土地資源是一場永不停歇的接力賽。”衡陽高新區黨工委副書記、管委會主任宋光鑫目光堅定。站在94%高處置率的新起點，衡陽高新區將繼續緊握土地高效利用的金鑰匙，精耕每一寸“高產田”，為衡陽“制造立市、文旅興城”發展戰略鍛造更堅實的產業脊梁，讓國家高新區的金字招牌，在雁城大地上綻放更加奪目的光芒。