科技成果的井噴，需要良好生態(tài)環(huán)境。當(dāng)“土壤”肥沃、“空氣”清新、“日照”充足時，好成果才會如雨后春筍般涌現(xiàn)。為構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，山東省政府近日印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），從八方面系統(tǒng)發(fā)力，提出26項重點(diǎn)任務(wù)，形成政策合力。

山東省科技廳黨組書記、廳長孫海生用五個“心”描繪出山東加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的目標(biāo)：“‘企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心’的創(chuàng)新氛圍全面塑成，‘創(chuàng)新無憂’成為科技強(qiáng)省建設(shè)的鮮明標(biāo)識。”

營造便捷高效政務(wù)生態(tài)

“《意見》緊緊圍繞我省科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的政務(wù)服務(wù)還不夠高效、人才評價還不夠科學(xué)、成果轉(zhuǎn)化還不夠順暢、全社會研發(fā)投入偏低等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地提出解決措施。”孫海生介紹，為確保《意見》“通天氣，接地氣”，山東省政府辦公廳、省政府研究室、省科技廳組成調(diào)研起草組，赴廣州、深圳、杭州、南京、蘇州等地調(diào)研，充分學(xué)習(xí)國內(nèi)其他地區(qū)的先進(jìn)做法。以杭州“六小龍”為代表的創(chuàng)新“新勢力”加速涌現(xiàn)，揭示了科技創(chuàng)新從“要素驅(qū)動”向“生態(tài)驅(qū)動”的演進(jìn)趨勢，為《意見》提供了重要參考。

對科技創(chuàng)新來說，政務(wù)生態(tài)是第一生態(tài)。《意見》提出要探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，旨在尋求創(chuàng)新激勵與安全保障的平衡。為創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，《意見》提出持續(xù)深化科教界“帽子”治理，簡化科研項目申請、評審、立項、驗收流程，推行“材料一次報送制”，為科研人員松綁減負(fù)，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研。

營造便捷高效的科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)，意味著要包容失敗。《意見》提出，出臺科技創(chuàng)新容錯免責(zé)清單，對已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風(fēng)險影響或其他不可預(yù)見原因，未實(shí)現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)的，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。

科研人才是科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的第一資源。作為承擔(dān)國家科技人才評價改革試點(diǎn)任務(wù)的六個地方之一，山東一直鼓勵各科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況擬定靈活的考核機(jī)制。為營造近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)，《意見》提出，堅持“誰用誰評價、干什么評什么”，探索“小同行”評價、代表作評價、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)評價、社會認(rèn)可度評價，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。同時，對作出重要貢獻(xiàn)的青年科技人才，探索實(shí)施特殊的晉升機(jī)制。

支持企業(yè)承擔(dān)重大項目

營造支撐有力的科技創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)，是《意見》提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。要達(dá)成這一目標(biāo)，需提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。

《意見》明確，建立職務(wù)科技成果單列管理制度，允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化。據(jù)了解，山東計劃將省內(nèi)20多所高校院所確定為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革試點(diǎn)，通過“權(quán)益讓渡”“先使用后付費(fèi)”“校聘企用”等方式，解決科技成果轉(zhuǎn)化難題，打通企業(yè)在科創(chuàng)人才與技術(shù)上的堵點(diǎn)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。孫海生介紹，為營造活力充沛的科技創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)，《意見》在構(gòu)建高質(zhì)量科技企業(yè)矩陣、強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新等方面部署了相關(guān)行動。“在布局重大科技攻關(guān)任務(wù)時，《意見》重點(diǎn)圍繞解決產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)和市場需求布局項目，鼓勵指南多在產(chǎn)業(yè)中找、多讓企業(yè)出題目。在項目組織實(shí)施過程中，《意見》重點(diǎn)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目比例超過80%。”孫海生介紹。

據(jù)了解，為推動《意見》落地，山東發(fā)揮省委科技委牽頭作用，強(qiáng)化科技、教育、財政、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同；省委科技辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各級強(qiáng)化財政支持保障，各地加強(qiáng)跟蹤問效。