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? 孫立彬

隨著我國平臺經(jīng)濟的迅速發(fā)展，包括網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、外賣騎手、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，從業(yè)人數(shù)已超8400萬人，而靈活就業(yè)人員規(guī)模更大，數(shù)據(jù)顯示，2023年已達2億人左右。

該群體規(guī)模龐大，在促進經(jīng)濟增長、滿足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用，但也面臨著勞動關(guān)系認定模糊、社會保障體系不健全、職業(yè)技能培訓不足等權(quán)益保障問題。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬表示，去年年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“著力實現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合”，并強調(diào)“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”；今年2月17日召開的民營企業(yè)座談會強調(diào)：要積極履行社會責任，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。這一系列重要指示，為新就業(yè)形態(tài)群體的權(quán)益保障指明了方向，也凸顯了民營企業(yè)發(fā)揮的重要作用。

近年來，我國高度重視新就業(yè)形態(tài)群體的權(quán)益保障工作，出臺一系列政策措施。然而，由于新就業(yè)形態(tài)群體的復雜性和多樣性，以及民營企業(yè)自身發(fā)展的差異性，權(quán)益保障工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

對此，曹鵬建議發(fā)揮民營企業(yè)作用：一是完善民營企業(yè)用工管理制度，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)群體勞動關(guān)系。政府相關(guān)部門加強對民營企業(yè)用工相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動其完善用工管理制度，明確新就業(yè)形態(tài)群體的勞動關(guān)系。鼓勵民營企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)群體簽訂規(guī)范的勞動合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保勞動者權(quán)益得到法律保障。同時，加強對民營企業(yè)的法律宣傳和培訓，提高其合規(guī)用工意識，防范勞動糾紛的發(fā)生。

二是建立健全新就業(yè)形態(tài)群體社會保障體系，加大對民營企業(yè)政策扶持和激勵。鼓勵民營企業(yè)為全職的新就業(yè)形態(tài)群體繳納完善的五險一金，減輕勞動者的負擔；為兼職靈活用工群體強化意外險和健康醫(yī)療險等覆蓋，鼓勵平臺企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)保險模式，提高整體保障水平。進一步便捷化社保跨省接續(xù)，推動異地就醫(yī)結(jié)算的便利化，嘗試針對新就業(yè)形態(tài)群體的特點優(yōu)化繳納時長等規(guī)定制度。

同時，對民營企業(yè)實施階段性減稅降費政策，特別是對企業(yè)積極改善勞動保障條件、保障員工民生權(quán)益的投入，給予企業(yè)履行社會責任的激勵措施，如國家表彰、稅費抵扣減免等，降低企業(yè)運營成本。主管部門應(yīng)推動政策舉措創(chuàng)新，聚焦新就業(yè)形態(tài)群體轉(zhuǎn)化而來的快遞員、全職外賣配送員，對平臺企業(yè)為其繳納的社會保險費用實行階段性的專門費率優(yōu)惠，或相比該城市基準、調(diào)低專屬繳納基數(shù)，或先繳后補、給予一定費用補貼，以利可持續(xù)保障。

三是加強新就業(yè)形態(tài)群體職業(yè)技能培訓和發(fā)展規(guī)劃，為民營企業(yè)和高職院校的合作搭建平臺。政府相關(guān)部門與民營企業(yè)、高職院校合作，共同開展職業(yè)技能培訓。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，為新就業(yè)形態(tài)群體提供定制化培訓，提高其專業(yè)技能和就業(yè)競爭力，通過與高職院校的合作，為員工提供學歷提升、職業(yè)資格認證等學習機會。

四是建立社會支持體系，提升新就業(yè)形態(tài)群體的社會地位和職業(yè)認同感。政府相關(guān)部門和社會各界加強對新就業(yè)形態(tài)群體的關(guān)注和支持，通過媒體宣傳、社會公益等方式，提高社會對新就業(yè)形態(tài)群體的認知和認同。鼓勵社區(qū)和行業(yè)協(xié)會等組織加強與民營企業(yè)合作，如支持快遞員帶車進社區(qū)，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開展關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)群體活動，如設(shè)立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動更多社會組織參與到新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障工作中來，共同營造公平、公正、和諧的就業(yè)環(huán)境。

針對靈活就業(yè)人員，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿表示，完善靈活就業(yè)群體的社保體系建設(shè)，不僅可以提升這些新職業(yè)的社會認可度，還可以促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。她希望擴大靈活就業(yè)群體社會保障范圍，降低靈活就業(yè)群體社保繳費比例。

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生也建議，下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費比率，降低社保繳納比例。全面取消靈活就業(yè)人員工傷、失業(yè)等部分險種的社保參保限制，統(tǒng)一全國參保條件和標準。