本報記者 李爭粉

近日由每日經濟新聞·每經智庫、城市進化論聯合火石創造發布《城市低空經濟“鏈接力”指數（2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，北京和深圳低空經濟“鏈接力”指數分別為95.58、86.12，堪稱全國低空經濟“頭雁”。與此同時，除了萬億城市蘇州躋身前十外，珠海、紹興、蕪湖、惠州、安陽等13座地級市亦進入榜單前50，以差異化實現“突圍”。

這是繼2024年全國第一份城市低空經濟報告發布，對低空經濟產業鏈圖譜和評價體系進行迭代優化后，對全國近300座城市低空經濟發展水平進行的綜合評價。

“本次發布的低空經濟‘鏈接力’指數2.0，不僅是榜單范圍的擴展（從30強到50強），更是一個‘動態導航儀’。通過對主要城市低空經濟‘畫像’，報告有力地呈現了百舸爭流中‘空中疆域’的變化趨勢。”火石創造創始人、CEO楊紅飛分析稱，低空經濟的競爭本質是城市“鏈接資源—賦能場景—反哺技術”的閉環能力之爭。

頭雁領飛 小城突圍

《報告》顯示，北京、深圳、上海“領飛”地位進一步穩固，低空經濟“鏈接力”指數得分分別為95.58、86.12、79.15，與其他城市拉開明顯差距，呈現出強者愈強的態勢。

其中，北京在企業聚集度、創新聚集度、資本活躍度上均排名第一，深圳則是環境友好度引領全國，上海整體表現較為均衡。

不過從產業規模看，深圳毫無疑問地領跑。數據顯示，截至2024年，深圳低空經濟產業規模已突破千億元，無人機年飛行量超70萬架次，穩居全國首位。而根據相關規劃，北京、上海2027年的目標則是1000億元、500億元，均將創新和服務擺在突出位置。

在全國低空經濟版圖中，京深滬頭雁振翅，也在“起飛”的過程中鎖定目標，逐步形成一種差異化的發展路徑，引領能力不斷增強。

在京深滬身后，廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安等萬億城市也正在加速追趕，“鏈接力”指數得分均在43分以上，處于低空經濟“鏈接力”指數前十之列。這些城市共同構成全國低空經濟的頭部陣營，均具備較強的發展潛力。

根據《報告》，廣州創新聚集度雄踞全國第3位，擁有億航智能、小鵬匯天等創新型企業，成都、南京、西安、沈陽等老牌航空重鎮也憑借航空航天產業的積淀，具備低空經濟發展的先發優勢。

與此同時，紹興、安陽等地依托中小城市空域資源優勢，不斷延伸低空經濟產業鏈。比如紹興在浙江率先實施低空經濟發展規劃，并編制低空新基建、航路航線和應用場景等規劃；安陽則深度融合低空經濟與運動文旅產業，并以河南唯一聚焦通航及無人機產業關鍵技術的省實驗室為牽引，加快形成低空經濟產業創新生態。

“當前低空經濟正處于規模化、規范化發展的關鍵期，北京、深圳、上海等頭部城市憑借企業聚集、創新活躍、資本充裕等優勢，引領著低空經濟的發展潮流。”中國（成都）低空經濟研究院、灣區低空經濟研究院院長朱克力表示。

跨區域協同成新趨勢

當核心城市強化引領，跨區域協同正在成為低空經濟發展的新趨勢。

從上海提出聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，到北京提出京津冀低空經濟協同發展，川渝攜手共建“成渝雙城低空經濟走廊”，“抱團出擊”的故事正在不斷上演。

不久前，長三角首條城際低空公交航線（平湖—海寧—越城—柯橋）投入運營（單程飛行18分鐘，單程最低398元/人），標志著長三角區域交通一體化發展進入“空地協同”新階段。

事實上，長三角“抱團”殺入低空，不僅在低空經濟研發制造環節實力強悍，更是憑借省際場景的建設率先探索低空經濟發展的閉環，上海、南京、蘇州向上突破，紹興、嘉興、蕪湖等城市也得以在更大的產業生態中去尋找自身的發力點。

“優化區域產業分工，構建成協同發展格局，將有利于形成良好產業生態，進一步釋放低空經濟發展潛力。”業內專家表示。

“專而精”生態協同

作為當下炙手可熱的新興產業賽道，據不完全統計，全國有30個省份將低空經濟寫入2025年政府工作報告，250多個城市提出發展低空經濟。截至去年底，各地共出臺直接相關政策文件225部，低空經濟政策紅利不斷。

“但是許多城市的低空經濟政策與產業發展現狀存在脫節。”業內專家表示，比如“超前”問題，各地相關獎補政策中，不少聚焦獎勵航線開辟、適航認證企業等，但目前行業整體處于早期培育時期，大多數初創企業較難達到相關標準。

同時，也存在“滯后”現象。比如在備受關注的eVTOL領域，目前全球50%左右的eVTOL項目仍處于概念設計階段，約1/4的eVTOL項目處于飛行測試階段，距商業化落地仍有一定距離，亟需各類資金支持。

業內專家表示，我國低空經濟發展仍處于起步階段，未來十年是低空經濟產業的黃金發展期，也是各大城市搶占新興賽道的關鍵機遇期。過去一年多以來，各地支持舉措密集出臺，不斷探索低空“邊界”。不過，低空經濟要加速實現從“政策愿景”到增長現實的跨越，仍面臨空域改革、安全監管、低空基建等方面的短板與挑戰。

“城市搶占低空賽道，不一定都要去發力‘大而全’的整機制造，而更多要地立足各城市產業或資源稟賦，在更大范圍內去擁抱‘專而精’的生態協同。”中國民航大學臨空經濟研究中心主任、博士生導師曹允春表示。