化妝品往往單只規(guī)格較小，進(jìn)出口抽檢數(shù)量可達(dá)成百上千只，檢測時(shí)間較長，已成為產(chǎn)業(yè)重要痛點(diǎn)之一。6月30日，在首屆中國化妝品品牌發(fā)展大會(huì)上，海關(guān)支持上海“東方美谷”化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十一條措施正式對外發(fā)布，精準(zhǔn)支持化妝品領(lǐng)域進(jìn)出口，在保證抽檢質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上大大提升抽檢效率。

上海是全國最大的化妝品進(jìn)出口口岸。今年1—5月，上海口岸美容化妝品及洗護(hù)用品進(jìn)出口總值達(dá)253.2億元，占全國同類商品進(jìn)出口總值的35.6%。上海奉賢區(qū)“東方美谷”集聚該市超三分之一的化妝品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近千億。2024年，奉賢區(qū)化妝品領(lǐng)域完成產(chǎn)值145.3億元，同比增長13.7%，在上海市獨(dú)占鰲頭。

上海創(chuàng)元化妝品有限公司主要產(chǎn)品為眉筆、眼線筆等，單只產(chǎn)品規(guī)格較小。新政策落地后，能為企業(yè)節(jié)省1/3的成品抽樣量。“不僅如此，實(shí)施抽樣后即放行政策預(yù)計(jì)每個(gè)被抽中批次可從申報(bào)到放行時(shí)間節(jié)省90%以上。”該公司合規(guī)與公共事務(wù)總監(jiān)吳梅芳介紹。今年1—5月，該公司出口超1.8億元，同比增長約26%。

據(jù)悉，支持措施主要涉及三方面內(nèi)容：一是優(yōu)化檢驗(yàn)流程。基于地方政府“白名單”精準(zhǔn)施策，對出口化妝品實(shí)施抽樣后即放行；科學(xué)調(diào)整小規(guī)格出口化妝品取樣策略；整合分裝后復(fù)出口的進(jìn)口化妝品半成品檢驗(yàn)方式，加快通關(guān)放行速度。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。落實(shí)進(jìn)口化妝品分類監(jiān)管理念，簡化專業(yè)展會(huì)參展化妝品入境手續(xù)，支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化進(jìn)口復(fù)出口化妝品檢驗(yàn)要求，便利國際調(diào)撥；探索采信機(jī)制在進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管中的應(yīng)用。三是提升服務(wù)效能。助力進(jìn)口化妝品檢測研發(fā)，降低高級認(rèn)證企業(yè)出口化妝品抽檢比例，探索遠(yuǎn)程作業(yè)方式賦能屬地查檢，推進(jìn)關(guān)地協(xié)同共治。

“海關(guān)支持‘東方美谷’化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十一條措施，可讓進(jìn)出口產(chǎn)品通關(guān)效率大幅提升，增強(qiáng)了企業(yè)在上海持續(xù)投資、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的信心。”歐萊雅北亞及中國公共事務(wù)總裁蘭珍珍說。

在提效的同時(shí)，措施高度關(guān)注進(jìn)出口化妝品的質(zhì)量安全。例如，由地方政府向海關(guān)推薦“白名單”企業(yè)，對于白名單內(nèi)企業(yè)出口的化妝品實(shí)施抽樣后即放行，同時(shí)開展實(shí)施效果評估，實(shí)行“白名單”退出機(jī)制。自然堂集團(tuán)公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲認(rèn)為，此方案的出臺(tái)，為國內(nèi)本土化妝品企業(yè)的國際化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)防控上也形成了嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)便利與安全的有機(jī)統(tǒng)一。

“上海化妝品產(chǎn)業(yè)鏈所具備的規(guī)模性、創(chuàng)新性和國際性，是海關(guān)總署支持全國首個(gè)化妝品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化措施落地在上海、落地在‘東方美谷’的重要因素。”上海海關(guān)進(jìn)出口食品安全處處長王震宇說，“我們認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)等工作部署，廣泛調(diào)研化妝品行業(yè)相關(guān)企業(yè)，研究出臺(tái)11項(xiàng)支持舉措，重點(diǎn)解決研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、物流等環(huán)節(jié)中與進(jìn)出口相關(guān)的瓶頸問題，全力助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

王震宇還表示，7月，他們將開展多場企業(yè)政策宣貫會(huì)，力爭盡快讓企業(yè)用上、用好、用活各項(xiàng)便利化舉措。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)的意見收集和應(yīng)用反饋，小步快跑、快速迭代，形成政策供給閉環(huán)，為便利化措施在全國的復(fù)制推廣，也為我國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。