“探索新型研發機構薪酬市場化管理制度”“深化科研經費管理改革，實施‘預算+負面清單’管理”“支持深圳開展科技產業金融一體化專項試點”……中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前公開發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），一項項成色十足的措施引發廣泛關注。

“這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大舉措，是2020年印發的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”在國務院新聞辦公室日前舉辦的新聞發布會上，國家發展改革委副主任李春臨說。

深圳，這座因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強的城市，正在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放。

加強產學研高效協同

探索實施科研項目經理人制度

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》發布。深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波說，經過近5年的實踐探索，深圳綜合改革試點各項改革任務扎實有序推進、取得重要進展，累計3批48條典型經驗獲國家發展改革委發文推廣。

為破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現代化國際化創新型城市，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗，《意見》應運而生。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是《意見》部署的重點改革舉措之一。

“科技創新是深圳這座城市的特點、特質和品牌，不論是政府，還是企業和個人，都非常重視科技創新。”鄭紅波說，《意見》圍繞加強產學研高效協同、深度融合，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革等，推出了一批重要改革舉措，對深圳加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心具有重大意義。

對加強產學研高效協同、深度融合的重要意義，深圳技術大學黨委委員、副校長明仲深有感觸。

不久前，深圳技術大學相關團隊前往深圳榮耀智能機器有限公司調研。他們問計于企，摸清產業對人才的需求和企業技術難題，據此制定知識、能力、素質圖譜，完善人才培養方案，為教師科研創新找到“靶點”。

“開展產業調研，有助于推動人才培養從知識為主轉向能力素質為先。”明仲說，企業對人才能力需求呈現顯著的復合型特征，特別是在數智化轉型與產業升級中，跨學科融合能力、技術創新應用能力與行業實踐能力的協同發展要求尤為突出，加強產學研協同勢在必行。

科技日報記者了解到，6月21日，大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區科學聯盟成立。聯盟是由深莞兩地高校、科研院所及創新企業自愿組成的非營利性合作組織，目前已匯聚37家成員單位。聯盟將加強重大科研項目協同攻關、產學研用深度融合、重大科技基礎設施和大型科研儀器共享，推動科技金融創新合作、科技交流聯動與人才培養。

為加強產學研高效協同、深度融合，《意見》提出，探索實施科研項目經理人制度，在項目甄選、團隊組建、技術路線選擇、經費支配等方面賦予其更大管理權限。

在科研過程中，科研項目經理人負責提出項目選題、把控項目進度，擁有充分決策權，相當于科研項目的“首席執行官”“運營官”“財務官”。業內人士認為，科研項目經理人有望成為科技創新和產業創新深度融合的“加速器”。

“這項改革就是要讓懂科技、懂產業、懂投資的專業人員和專業團隊管理項目，賦予其更加充分的自主權，讓專業的人做專業的事，加速科技成果轉化和產業化。”鄭紅波說。

深化要素市場化配置改革

進一步完善數據交易制度

深化要素市場化配置改革，推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展，是《意見》的又一亮點。

鄭紅波介紹，《意見》圍繞健全金融服務實體經濟的激勵約束機制、創新支持新興產業發展的體制機制、深化數據要素市場化配置改革等，推出了一批重要改革舉措，對加快構建具有深圳特點和深圳優勢的現代化產業體系具有重大意義。

中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱十分關注深化數據要素市場化配置改革方面的舉措。在樊綱看來，數據作為新型要素，對戰略性新興產業和未來產業的發展具有關鍵作用，有助于垂直領域人工智能大模型、低空經濟、智能制造等產業發展。

深圳微眾信用科技股份有限公司是一家深圳本土成長起來的數字科技企業。目前，該企業已為超過千萬戶小微企業提供征信服務，累計輸出超4000萬份征信報告，助力中小微企業獲得信用融資超過萬億元。

“《意見》支持深圳探索數據交易、可信流通、收益分配等機制，為我們更好推動企業涉稅數據轉化為信用資產的實踐指明了方向。”深圳微眾信用科技股份有限公司董事長趙彥暉介紹，公司正積極參與深圳公共數據分級分類開放試點，將多維場景數據納入風控模型。

事實上，在推動數據賦能實體經濟高質量發展方面，深圳已經展開積極探索。鄭紅波說，2022年11月成立的深圳數據交易所，已圍繞數據登記、定價、交付等環節制定一批管理辦法、規則指引和技術規范。科技日報記者了解到，該交易所自成立以來，數據交易規模3年復合增長率達56.2%。

“進一步完善數據交易制度，有利于讓數據更好動起來、用起來、活起來，加速釋放乘數效應，賦能新質生產力發展。”鄭紅波說。

協同推動措施落地見效

力爭年內形成一批制度成果

一分部署，九分落實。李春臨表示，國家發展改革委將會同有關部門和廣東省、深圳市，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務落實落地。

廣東省委常委、常務副省長張虎表示，廣東將從四方面支持深圳的改革探索。

第一，支持深圳統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設具有全球影響力的產業科技創新中心。支持深圳建設一批高水平高校，強化企業科技創新主體地位，創新關鍵核心技術聯合攻關模式，促進場景創造開放和規模化應用。

第二，支持深圳深化要素市場化配置改革，推進金融、技術、數據等要素賦能實體經濟發展。支持深圳培育發展長期資本、耐心資本，深化數據交易規則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機制。

第三，支持深圳建設更高水平開放型新體制，打造全球優質要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強與高標準國際經貿規則對接，深化跨境貿易便利化改革。支持前海高標準建設現代服務業集聚區，支持河套建成深港科創綜合服務中心。

第四，支持深圳對標全球最佳實踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。支持深圳推進放寬市場準入特別措施，加強外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。

深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任張茜介紹，深圳將通過分類推進、改革調度、督查問效、考核評價、宣傳推廣五個機制落實保障《意見》各項任務。“對于我市事權的任務，推動涉改部門主動作為、提速提效，力爭年內形成一批制度成果、落地場景、創新案例。”張茜說。