清晨六點，沈陽市和平區的王大爺通過手機APP預約的養老護理員準時上門，其健康檔案、護理記錄與醫保系統實時聯動，整個服務流程在智慧養老平臺上清晰可溯。這一場景背后，是數據要素價值化在城市治理中的具體實踐。

如今，在全國多個城市，養老服務數據與醫療、社保數據實現跨平臺融合，不僅讓老人享受“一鍵式”服務，更推動區域銀發經濟生態向精準化、智能化升級。

作為新型生產要素，數據的價值釋放正重塑城市發展邏輯。從浙江“浙里護理”平臺整合600余家醫療機構資源，實現護士上門服務與醫保實時結算，到福建通過“1+3+N”數字生態鏈推動康養、醫療、人力資源數據協同，數據要素已不再局限于技術層面的治理，而是成為重構公共服務體系的核心動能。

以東軟集團的實踐為例，醫療、就業、養老等民生領域因數據體量大、覆蓋全民，成為價值化突破的優先場景。通過AI技術賦能商業保險精算，核保效率提升40%的同時，也為普惠型保險產品創新提供了數據支撐。這種“數據賦能+場景落地”的模式，印證了數據要素在優化資源配置中的獨特價值。

當前城市數字化轉型已進入數據驅動的新階段。回顧發展歷程，從2012年前行業信息化形成的數據煙囪，到智慧城市建設中的數據共享探索，再到“數字中國”框架下“2522”體系對數據基礎設施的頂層設計，數據要素正從“業務記錄”向“價值創造”躍遷。

“傳統是‘業務數據化’，現在要做‘數據業務化’。數據只有在創造新業務時才成為資產。”東軟集團輪值CEO徐洪利表示。

“我們提出了‘二級數據商’模式：通過政府授權獲取公共數據，經跨行業融合形成高質量數據集后，再以“政府+國企”模式推動商業化應用，既解決了數據信用問題，又激活了市場主體參與數據價值開發的積極性。”徐洪利介紹，在福州、廈門等地，這種模式已通過養老助浴、康復等“小切口”場景完成驗證，逐步向全國復制。

然而行業共性挑戰仍不容忽視。徐洪利認為，盡管可信數據空間建設在加速推進，但數據壁壘導致跨行業融合受阻。與此同時，市場化運營標準的缺失，使得真正激活數據價值的“核彈級場景”仍需探索。

對此，業內人士指出，數據要素市場化需要政策與技術雙輪驅動。比如通過自研數據治理工具與AI賦能體，將福建醫療數據集等脫敏后納入可信空間交易，為行業提供了“技術合規+價值變現”的可行路徑。

同時，數據網正成為城市“第六張基礎設施網”。隨著全國多地醫療數據服務產品試點推進，數據要素從成本向資產的轉變逐步清晰。正如行業專家所言：“數據只有在創造新業務時才成為資產。”

徐洪利還表示，AI與數據價值化是共生關系。例如“保醫通”賦能商保，讓核保核賠從人工轉向智能，這就是數據價值的具象化。

專家表示，隨著行業實踐的不斷積累，數據要素價值化不僅推動著政務服務效率提升，更在重塑城市產業生態。從養老適老化產品的跨區域交易，到人力資源與產業需求的精準對接，數據正以“新基建”的角色，為城市數字化轉型注入持續動能。