? 本報記者 于大勇

近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），明確提出將利用超長期特別國債資金，對城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車及更換動力電池給予定額補(bǔ)貼。

專家表示，該政策通過利用超長期特別國債資金提供定額補(bǔ)貼，直接降低了公交企業(yè)更新新能源車輛及動力電池的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)新能源公交車在公共交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

促進(jìn)新能源公交車發(fā)展

據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則》分為5部分：補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼申報、審核和發(fā)放，補(bǔ)貼資金管理，績效管理與監(jiān)督及附則。

在補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，將支持車齡8年及以上即2017年12月31日前注冊登記的城市公交車更新，2025年12月31日前超出質(zhì)保期或不滿足安全運(yùn)營條件的新能源城市公交車動力電池更換。其中，更新新能源城市公交車，每輛車平均補(bǔ)貼8萬元；更換動力電池，每輛車補(bǔ)貼4.2萬元。

在補(bǔ)貼資金管理方面，《實(shí)施細(xì)則》明確中央財政和地方財政的分擔(dān)比例，總體按照90∶10的比例共擔(dān)，并根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定具體分擔(dān)比例。

“《實(shí)施細(xì)則》將從多個方面促進(jìn)新能源公交車發(fā)展。”中國投資協(xié)會上市公司投資專業(yè)委員會副會長支培元表示，首先，資金補(bǔ)貼直接緩解公交企業(yè)資金壓力。購置新能源公交車及更換動力電池成本高昂，超長期特別國債資金提供的定額補(bǔ)貼，降低了公交企業(yè)采購和運(yùn)營的成本，使企業(yè)有更多資金用于車輛更新?lián)Q代，加快新能源公交車普及。其次，有利于新能源公交車更新?lián)Q代。補(bǔ)貼政策會吸引公交企業(yè)增加新能源公交車訂單，推動新能源汽車制造商加大研發(fā)和生產(chǎn)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第三，有利于提升公共交通服務(wù)質(zhì)量。

“《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，不僅為新能源公交車行業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障和資金支持，還通過細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策傾斜，引導(dǎo)行業(yè)向更加綠色、環(huán)保、人性化方向發(fā)展。這將有助于推動新能源公交車在公共交通領(lǐng)域的全面普及，為構(gòu)建綠色低碳、便捷高效的城市出行體系貢獻(xiàn)重要力量。”新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥說。

小型公交車受政策青睞

值得關(guān)注的是，《實(shí)施細(xì)則》明確，各地交通運(yùn)輸主管部門要堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、設(shè)備更新與資源節(jié)約相結(jié)合，指導(dǎo)申請人因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池，引導(dǎo)更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

“《實(shí)施細(xì)則》提出對小型化、低地板及低入口的新能源城市公交車補(bǔ)貼資金適當(dāng)傾斜，意義重大。”在支培元看來，這表明政策鼓勵公交車輛多樣化發(fā)展，而小型化公交車能更好適應(yīng)城市復(fù)雜路況和狹窄街道，提高公交服務(wù)的覆蓋范圍和靈活性，滿足不同區(qū)域居民的出行需求。低地板及低入口設(shè)計方便乘客上下車，尤其對于老年人、殘疾人等特殊群體，極大提升了公交出行的便利性和可達(dá)性，體現(xiàn)了公共交通服務(wù)的人文關(guān)懷，有助于推動無障礙出行環(huán)境建設(shè)。

“這意味著政府鼓勵城市公交企業(yè)購買更加人性化、便捷的新能源公交車。”中國民協(xié)元宇宙工委創(chuàng)會副會長兼秘書長吳高斌表示，小型化、低地板及低入口的公交車在乘坐舒適度、便捷性以及安全性方面具有明顯優(yōu)勢，有利于提升城市公共交通的服務(wù)水平。

“這一條看似技術(shù)細(xì)節(jié)，實(shí)則傳遞出城市公交‘服務(wù)屬性回歸’的重要導(dǎo)向。”知名商業(yè)顧問霍虹屹介紹說，在很多城市，特別是人口老齡化趨勢加劇、空間密度高的區(qū)域，小型化、低地板、低入口公交車能更好地提升通達(dá)性與乘車舒適度。這些車輛不是“技術(shù)升級”，而是對“城市溫度”的回應(yīng)。因此，政策補(bǔ)貼對這類車型給予傾斜，本質(zhì)上是推動城市公共交通更貼近民生需求，邁向“精細(xì)化運(yùn)營、個性化服務(wù)”的現(xiàn)代公交體系構(gòu)建。