4月27日，由中國低空經濟聯盟和灣區硅谷主辦，以“低空經濟重新定義城市交通”為主題的第二屆全球低空經濟論壇春季會在北京舉行，來自國際民航組織、歐洲航空安全局和各級地方低空經濟專班、投融資機構、中國低空經濟聯盟創始成員共800多人出席。中國低空經濟聯盟理事長羅軍教授發布《低空經濟發展趨勢報告》，成為本次年會成果最大亮點，受到與會嘉賓的高度評價。

報告分別從空域管理、低空經濟與通用航空產業、空中和地面飛行保障設施、無人機、eVTOL、應用場景等六大方面做了深度分析。報告認為，千米以下空域將在未來兩年內會逐步下放到地級城市。由于低空飛行的常態化特征，需求主要集中在各個城市，管理權限下放到地方政府管理將成為可能，有利于快速申請，快速審批，進入常態化以后的飛行運營模式根本不需要審批，按照準入條件和規劃的航線運行即可。報告建議，空域劃分還需進一步細化E類空域（300-6000米），明確劃分通用航空（3000-400米）和低空經濟（1000米以下）的專用空域。

關于低空經濟與通用航空，報告認為低空經濟主要是發展中國家的產物，對一二三產業的帶動作用非常明顯，具有輻射能力強，科技含量高等優點。過去通用航空一直發展遲緩，部分原因在于空域沒有放開，核心在于我國人均購買力，消費升級還沒達到。羅軍認為，大概在2035年，當我國人均GDP突破3萬美元，基本進入到發達國家行列的時候，將會迎來通用航空高速發展期。當前，正是我國低空經濟發展的機遇期，我們正迎來低空經濟黃金十年。在推動城市空中交通變革的同時，也將推動通用航空緩慢增長，主要集中在城市中長途物流運輸等領域。

在談到基礎設施和配套設施建設的時候，羅軍認為，當前各地規劃建設的空中交通指揮平臺和若干地面飛行服務平臺動輒投資幾個億，可能會最終因為無法使用，造成巨大浪費。當前由于沒有統一的行業標準，將不可避免地造成嚴重后果，一是可能無法滿足將來高頻率、常態化的飛行保障需求，二是各個城市規劃建設的空中交通指揮平臺由于建設主體不一樣，標準和接口不一樣，將可能因為不能互聯互通，成為一座座孤島。報告建議，加快全國低空交通一張網的標準制定，推動全國低空交通一張網建設，確?；ヂ摶ネ?。

關于無人機的定位和發展，羅軍表示，我們需要重新認識無人機，重新定義無人機。無人機將無處不在，無人機與AI結合將更加緊密，成為能夠飛起來的機器人。在2030年，我國無人機產業將率先實現萬億規模。報告也指出，無人機在迎來高速發展的同時，也在加快轉型升級步伐，競爭將更加激烈，優勝劣汰不可避免。我國雖然是無人機大國，但是主要以消費級無人機為主。當前，無人機正在由消費級向大中型、功能型方向轉變，每一個細分賽道都是千億級別。

關于eVTOL產業，報告分析認為，eVTOL最大的市場不是文旅，而是城市空中的士，在2030年左右，將逐漸進入千家萬戶，并成為最大的需求市場。eVTOL既有無人機的優勢，又有直升機的特點，并沒有太多的技術障礙，整體已經非常成熟。在前期，eVTOL將實行有人駕駛與無人駕駛兩套系統并行，但最終方向是無人駕駛。而空中的士在城市運行將按照統一規劃的航線行駛，私人擁有的eVTOL將可以根據個人實際需求臨時申請航線。羅軍認為，eVTOL是低空經濟的產物，主要解決兩三百公里半徑內，點對點、端對端的飛行需求。對于發達國家來說，主要用于城市空中的士和快遞等業務。

在談到應用場景時，報告指出，應用場景無處不在，不用花太多時間去驗證，應該在構建完善的基礎設施和飛行保障的情況下有序推進。物流快遞市場規模巨大，普遍對時間要求較高，剛需客觀存在，低空物流快遞最先受益。今年將實現500座通用航空機場的目標，能夠滿足大型無人機飛行需求，為低空物流快遞奠定堅實基礎。2024年我國快遞市場規模顯著增長，全年快遞業務量累計完成1750.8億件，快遞業務收入達1.4萬億元；全年社會物流總額將超過360萬億元，市場規模連續九年位居世界第一。社會物流成本穩步降低，社會物流總費用與GDP的比率在未來兩三年有望降到10%左右。針對低空經濟的應用場景，羅軍認為，在達到一定基礎設施條件的情況下，低空物流快遞應該先行，在廣泛實踐的基礎上，再逐步推進載人飛行。

在回顧聯盟成立大半年以來，所做的工作時，羅軍認為聯盟對行業發展主要有三點貢獻：一是將小而散的上下游企業、科研機構通過聯盟這個紐帶有效整合起來，實現抱團發展；二是率先提出了“低空經濟與通用航空雖然有很多業務交叉的地方，但是不能將低空經濟與通用航空混為一談”的論點，并從空域不一樣，飛行器不一樣，商業模式不一樣等角度做了深入解答；三是針對全國各地紛紛規劃建設的空中指揮平臺和地面若干飛行服務平臺，由于標準和接口不一樣，未來將可能因為無法并網不能使用，而成為一座座孤島，不能互聯互通，由中國低空經濟聯盟和中國民航飛行學院共建的全國低空交通一張網研究中心，從3月開始便著手基礎設施標準的起草工作，對于我國低空交通基礎設施規范建設具有重要意義。

在談到各地對低空經濟滿懷期待，卻苦于并不了解低空經濟的情況下，究竟該如何發展低空經濟時，羅軍建議，先要做好頂層設計，找準自身比較優勢的情況下，優先完善基礎設施與配套設施，再逐步拓展應用市場，通過應用端拉動產業端的發展。他強調指出，低空經濟有其自身的發展規律和商業模式，我們要遵循客觀規律；低空經濟是未來經濟，不能急于求成。