4月24日，從北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布會獲悉，北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“北京經開區(qū)”，也稱“北京亦莊”）近日密集出臺高精尖產業(yè)促進政策，錨定建成具有全球影響力的科技產業(yè)創(chuàng)新高地目標，打出政策“組合拳”。

“科創(chuàng)二十條”再次升級

根據《北京經濟技術開發(fā)區(qū)關于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力打造高精尖產業(yè)主陣地的若干意見》（以下簡稱“科創(chuàng)二十條2.0版”），北京經開區(qū)計劃每年投入300億元科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展支持資金，著力推動突破一批關鍵核心技術，培育一批硬核創(chuàng)新型企業(yè)，匯聚優(yōu)質創(chuàng)新發(fā)展要素，打造一流創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，深度融入全球創(chuàng)新網絡。預計到2027年，北京經開區(qū)國家高新技術企業(yè)數量超2700家，專精特新中小企業(yè)達到1200家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長維持在8%以上，創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，形成具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。

北京經開區(qū)科技產業(yè)局副局長朱珊珊介紹，此次政策升級在總結前期經驗基礎上，以深化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合為導向，對政策體系進行優(yōu)化，圍繞四大主導產業(yè)和六大未來產業(yè)創(chuàng)新性地提出解決措施，加大原始創(chuàng)新布局資金支持，新增中小企業(yè)培育、顛覆性技術創(chuàng)新等方面專項資金支持，并強化人才、空間、數據、金融等要素保障，全面覆蓋區(qū)內各類產業(yè)，精準提供惠企政策補給。

具體來說，在強化原始創(chuàng)新布局方面，進一步加快對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的支持力度，每年安排資金由2億元提升至10億元，重點對重大專項配套獎勵、“揭榜掛帥”、未來產業(yè)培育等方面強化支持。其中，實施的“未來產業(yè)瞭望行動”，主要聚焦商業(yè)航天、量子科技、腦機接口等6個前沿領域，支持早期創(chuàng)新項目的原理驗證和商業(yè)化探索。

在激發(fā)創(chuàng)新主體活力方面，實施創(chuàng)新成果獎勵計劃、企業(yè)梯度培育計劃，研發(fā)投入激勵計劃、科技服務業(yè)躍升計劃。以“創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計劃”為例，此次政策側重分層分類支持高能級創(chuàng)新主體，構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。

在聚集創(chuàng)新發(fā)展要素方面，著眼于人才培育、園區(qū)建設、金融賦能等五個方面，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供堅實支撐。實施中小企業(yè)“春筍”行動，圍繞中小企業(yè)發(fā)展特點，按照企業(yè)員工人數以及發(fā)展階段不同特點，分層次對辦公空間予以支持，最高支持2000平方米，單家企業(yè)每年最高支持超百萬元。

在完善科技創(chuàng)新生態(tài)方面，著眼于產學研用協同、知識產權保護、全域場景開放等五個方面，全方位優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鏈條，提升科技創(chuàng)新整體效能。推動人工智能、自動駕駛、機器人、新能源、新材料等新技術、新產品在經開區(qū)全域應用，重點建設全域人工智能之城、自動駕駛城市級試驗平臺以及全景賦能的具身智能機器人創(chuàng)新生態(tài)集群，帶動一批具有較強示范作用的應用場景落地。

此外，“科創(chuàng)二十條2.0版”在創(chuàng)新沃土培育、主導產業(yè)強鏈、亦城人才引育、科技服務躍升、強化金融賦能、國際創(chuàng)新合作等方面給予企業(yè)支持，還增加市區(qū)兩級政府引導基金等豐富的科創(chuàng)基金類政策工具配套保障，合計規(guī)模20億元的科創(chuàng)基金二期將于近期設立，標志著探索“基金+科創(chuàng)產業(yè)”融合發(fā)展的亦莊路徑再邁上一個新的臺階。

信創(chuàng)“十大行動”正式啟動

北京經開區(qū)作為全國唯一信創(chuàng)產業(yè)基地，新發(fā)布《關于加快建設開源開放信創(chuàng)產業(yè)高地的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出到2027年，北京經開區(qū)信創(chuàng)產業(yè)市場主體數量、產業(yè)營收規(guī)模實現倍增，集聚1000家高創(chuàng)新性、高成長性、強競爭力的信創(chuàng)企業(yè)，收入規(guī)模突破1000億元。同時，推動關鍵核心技術實現新突破，加強與開源、人工智能、未來信息的融合發(fā)展，產品服務供給能力大幅提升，打造50項標志性解決方案。推進建設高水平國家信創(chuàng)園，打造“模數世界”“IC World”“量子星座”等新質產業(yè)社區(qū)。引領開源開放生態(tài)，打造立足中國、面向全球、國際一流的開源高地，培育不少于50個優(yōu)質開源項目，加速開源成果的產業(yè)化落地。到2030年，北京經開區(qū)將打造形成產業(yè)聚集度高、技術路線完整、行業(yè)應用廣泛、生態(tài)體系健全、具有全球影響力的國家開源開放信創(chuàng)產業(yè)高地。

北京經開區(qū)信息技術局副局長賀大慶介紹，《措施》提出了實施雁陣領航、科技強基、場景智躍等十大行動，明確了信創(chuàng)+AI、開源、軟件智能、量子、6G等重點支持方向。覆蓋創(chuàng)新引領、技術突破、標桿示范、平臺支撐、開源開放、標準創(chuàng)制、金融賦能、企業(yè)出海、人才培育、產業(yè)空間等方面，重點聚焦重大項目招引和重點存量項目扶持，給予產業(yè)領域全域企業(yè)普惠支持，搭配形成“政策包”。

其中，為提升信創(chuàng)產業(yè)帶動力和技術創(chuàng)新力，實施“雁陣領航行動”，重點支持“領雁”與“鋒雁”企業(yè)培育，通過專家評審與動態(tài)管理機制，每年為“領雁”企業(yè)提供最高1億元綜合支持；“科技強基行動”依托“揭榜掛帥”“賽馬”機制推動量子計算、6G等顛覆性技術突破，對承擔國家及市級重大科技任務的企業(yè)，給予研發(fā)投入增長獎勵及最高3000萬元年度支持；“場景智躍行動”旨在發(fā)揮場景牽引作用，鼓勵軟硬件上下游企業(yè)、技術攻關與用戶單位開展集成創(chuàng)新，“串珠成鏈”形成一體化解決方案，打造信創(chuàng)應用標桿場景。支持超融合一體機、新一代智能終端、超級智能體等新技術新產品開展首試首用，示范項目最高可獲3000萬元補貼。

此外，《措施》首創(chuàng)“出海揚帆行動”，支持企業(yè)開拓海外市場。通過“金融強鏈行動”鼓勵產業(yè)鏈并購；同步加強產教融合與空間保障，建設“模數世界”等標志性產業(yè)社區(qū)。在開源生態(tài)建設方面，北京經開區(qū)將實施“平臺賦能行動”“開源聚力行動”“標準聚識行動”，通過設立專項資助、聯合高校共建實驗室、舉辦國際開源峰會等系列舉措，吸引全球開發(fā)者參與，加速技術商業(yè)化應用。

“接下來，北京經開區(qū)將加快政策落地，完善申報細則，聯動市級資源形成疊加效應，并定期開展政策宣貫與企業(yè)對接活動，確保政策紅利直達經營主體。”賀大慶說。

生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈支持體系落地

《北京經濟技術開發(fā)區(qū)關于促進醫(yī)藥健康產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），實現在“促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“加快產業(yè)集群建設”“加快創(chuàng)新產品市場推廣”“優(yōu)化產業(yè)生態(tài)”“積極融入全球創(chuàng)新網絡”五大領域系統性政策支持，加速構建“高精尖”醫(yī)藥健康產業(yè)集群，預計到2027年，北京經開區(qū)醫(yī)藥健康產業(yè)工業(yè)產值突破1200億元、獲批上市創(chuàng)新藥械25個以上。

北京經開區(qū)生物和健康局副局長肖晶表示，《意見》是對原有生物醫(yī)藥專項政策的整合修訂，旨在通過“1+N”政策整合，形成覆蓋醫(yī)藥健康全產業(yè)鏈的系統性支持框架，強化政策協同效應。

具體來說，在促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展方面，緊密對接國家戰(zhàn)略，重點布局再生醫(yī)學、腦科學、計算生物學等未來健康領域，支持細胞與基因治療（CGT）、高端醫(yī)療裝備等前沿賽道突破。全面升級對醫(yī)藥健康領域支持，對1類創(chuàng)新藥臨床二期、三期分別給予1000萬元、3000萬元獎勵（細胞基因治療藥最高4000萬元），首次納入2類改良型新藥；對動物藥和醫(yī)療器械也給予明確支持。《意見》還首次開放100個高質量醫(yī)療數據集，并配套數據券機制，推動“大模型+醫(yī)藥研發(fā)”深度融合，加速計算生物學等新興領域發(fā)展。

在加快產業(yè)集群建設方面，強化重大項目牽引與產業(yè)鏈協同。以全球專利項目為牽引，重點承接國際化團隊落地，每年新增30萬平方米產業(yè)空間供給；對重點產業(yè)化項目投資給予支持；同時，通過“服務券”降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本，每年投入5000萬元支持CXO（CRO/CDMO/CMO）企業(yè)提供全鏈條服務。

在加快創(chuàng)新產品市場推廣方面，發(fā)揮市醫(yī)藥健康統籌聯席會機制的功能和作用，聯動市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等部門，推動未納入國家醫(yī)保目錄的創(chuàng)新藥納入“北京普惠健康保”，并將國談藥使用情況納入公立醫(yī)療機構績效考核，建立創(chuàng)新產品入院“綠色通道”。

在優(yōu)化產業(yè)生態(tài)方面，構建“資金+人才”立體支撐體系，依托50億元生物技術和大健康專項基金、20億元科技創(chuàng)新基金及100億元并購基金的生物醫(yī)藥產業(yè)基金體系，重點支持創(chuàng)新研發(fā)、提質增量項目、并購重組等，并新增對首席醫(yī)學官、臨床科學家等高端人才的專項保障，打造“大中小企業(yè)融通發(fā)展”的產業(yè)生態(tài)。

在積極融入全球創(chuàng)新網絡方面，深化開放試點與國際合作，鼓勵企業(yè)出海，申請FDA、EMA等國際認證或加強技術授權合作。并試點生物制品跨境分段生產，加速融入全球創(chuàng)新網絡。

此外，作為《意見》落地的重要載體，國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園（BioPark）將聚焦“全球醫(yī)藥創(chuàng)新合作樞紐”定位，規(guī)劃建設1.2平方公里四大產業(yè)功能區(qū)，吸引外資研發(fā)中心及全球頂尖企業(yè)入駐。“BioPark將依托政策優(yōu)勢，推動科研成果快速轉化，力爭成為全國創(chuàng)新醫(yī)藥政策改革試驗田和AI賦能應用示范區(qū)。”肖晶說。

據介紹，上述政策的兌現通知均在北京經開區(qū)官網的政策兌現板塊發(fā)布。其中，“科創(chuàng)二十條2.0版”首輪兌現在政策發(fā)布后立刻啟動，下周將率先進行研發(fā)機構獎勵兌現，后續(xù)每個月都有兌現事項上線，北京經開區(qū)已建立政策全生命周期管理體系，確保政策紅利精準直達，本次科創(chuàng)二十條2.0版本中近一半政策條款免申即享、即申即享，實現政策主動找企業(yè)。