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淮河之濱，硅基產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新材料、新技術(shù)層出不窮；長(zhǎng)江之畔，光芯屏網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群崛起，高科技企業(yè)競(jìng)相涌現(xiàn)；晉水之邊，傳統(tǒng)能源與新能源互為補(bǔ)充，共同書(shū)寫著能源革命的新篇章……在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，每個(gè)區(qū)域都是獨(dú)一無(wú)二的活力單元。

如何激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展？關(guān)鍵點(diǎn)是什么？今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們就這一話題展開(kāi)熱烈討論。

創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜增活力

不久前，世界首片8.6代OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）玻璃基板產(chǎn)品在安徽省蚌埠市下線，高世代OLED玻璃基板“中國(guó)制造”的新紀(jì)元由此啟幕。

在蚌埠，創(chuàng)新讓玻璃上演萬(wàn)千精彩。蚌埠市市長(zhǎng)馬軍代表告訴記者，作為全國(guó)老工業(yè)基地，該市近年來(lái)以玻璃新材料產(chǎn)業(yè)為核心突破口，通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、重大項(xiàng)目支撐、全產(chǎn)業(yè)鏈布局和生態(tài)體系優(yōu)化，成為了全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿城市。

“目前，蚌埠已培育了18家產(chǎn)值超10億元的新材料企業(yè)，形成‘龍頭企業(yè)引領(lǐng)+中小企業(yè)協(xié)同’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”馬軍分享道，近年來(lái)，蚌埠市不斷發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，構(gòu)建了覆蓋光伏玻璃、顯示玻璃、玻璃粉體材料、普通玻璃及玻璃裝備的完整產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，蚌埠市還將科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)“雙招雙引”和重大項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

作為中部崛起的重要支點(diǎn)，湖北省武漢市的光電子信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展得尤為突出。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全球第一。僅武漢一地，就支撐起全國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)半壁江山。從“一束光”到一個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，再到支撐全國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)半壁江山，武漢做對(duì)了什么？武漢理工大學(xué)艾克斯馬賽學(xué)院中方執(zhí)行院長(zhǎng)孫濤壘代表給出的答案是：重視原創(chuàng)性技術(shù)的培育和轉(zhuǎn)化。

孫濤壘說(shuō)，每項(xiàng)原創(chuàng)性技術(shù)的成功轉(zhuǎn)化，都可能引發(fā)重大技術(shù)變革，帶來(lái)巨大社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)關(guān)注政府引導(dǎo)基金，特別是專注于原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)基金的設(shè)立和運(yùn)作。

“地方政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于引導(dǎo)基金‘投早、投小、投硬科技’的政策要求，完善并落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，有效破解原創(chuàng)性技術(shù)在獲取產(chǎn)業(yè)資金支持方面所面臨的問(wèn)題，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。”孫濤壘說(shuō)。

多方聯(lián)動(dòng)，深化協(xié)作聚合力

在山西，氫能產(chǎn)業(yè)已成為能源轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)識(shí)之一。2022年，山西將其列入首批省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并出臺(tái)了一系列政策文件推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“山西省氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、市場(chǎng)空間足、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)潛力大。”在今年的全國(guó)兩會(huì)上，山西美錦能源股份有限公司董事長(zhǎng)姚錦龍委員說(shuō)，近年來(lái)山西立足傳統(tǒng)資源稟賦，通過(guò)發(fā)展氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條，一幅氫能產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展的畫卷正徐徐展開(kāi)。

截至2024年底，山西已建成高純氫產(chǎn)能4萬(wàn)噸/年、加氫站23座，推廣氫燃料電池車輛1177輛。

“氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)。在深化協(xié)作中，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已匯聚起蓬勃力量。”但姚錦龍指出，盡管取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但隨著氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，其也面臨新的問(wèn)題。其中之一就是存在地區(qū)之間政策支持碎片化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難成體系的問(wèn)題。

“我國(guó)各地氫能補(bǔ)貼政策差異顯著且缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性。氫能發(fā)電尚未納入電力市場(chǎng)交易體系，分布式項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不足，社會(huì)資本參與意愿較低。”姚錦龍告訴記者，目前氫能發(fā)電商業(yè)模式以政府示范項(xiàng)目為主，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)匱乏，投資回收期普遍超過(guò)10年。

為加快推進(jìn)氫能分布式能源應(yīng)用，姚錦龍認(rèn)為，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，各地可嘗試跨省合作，不斷完善政策體系，聯(lián)合出臺(tái)統(tǒng)一扶持政策，在稅收、補(bǔ)貼等方面形成合力，打破行政壁壘，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。