?夏青林 張小平 藍華 劉春雨 金鹿 夏來保 李迪 于鑫

天津濱海高新區(qū)華苑科技園是天津濱海高新區(qū)的創(chuàng)新集聚區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，也是支撐和引領天津濱海高新區(qū)高質量發(fā)展的關鍵區(qū)域。面對日趨激烈的園區(qū)競爭形勢與日新月異的發(fā)展環(huán)境，華苑科技園高質量發(fā)展應以科技創(chuàng)新為引領，打造高質量發(fā)展引擎；以產業(yè)發(fā)展為核心，夯實高質量發(fā)展根基；以創(chuàng)新生態(tài)為動力，提升高質量發(fā)展能級；以多元融合為導向，釋放高質量發(fā)展活力。

一、國家高新區(qū)高質量發(fā)展面臨新形勢新要求

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際形勢更趨復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強，國家高新區(qū)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。

一是新一輪科技革命和產業(yè)變革催生國家高新區(qū)迭代升級。全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革，原始創(chuàng)新、開放創(chuàng)新成為主流，“生產、生活、生態(tài)”深度融合，園區(qū)與城區(qū)功能邊界模糊，國家高新區(qū)加速向塑造創(chuàng)新城區(qū)轉變。

二是推動高質量發(fā)展要求國家高新區(qū)持續(xù)做好“高”“新”兩篇文章。做好“高”“新”兩篇文章，建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)、新質生產力引領區(qū)是新時代賦予國家高新區(qū)的歷史使命。國家高新區(qū)必須要聚焦“既姓科，更姓產”，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，全面支撐高水平科技自立自強。

三是發(fā)展新質生產力要求國家高新區(qū)占領科技創(chuàng)新“主陣地”。作為培育發(fā)展高新技術產業(yè)的重要載體，國家高新區(qū)具有高科技企業(yè)密集、科技人才密集、創(chuàng)新鏈完整、數字化和綠色化水平高等優(yōu)勢，必須要發(fā)揮促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、數字經濟實體經濟融合、大中小企業(yè)融通發(fā)展等核心引擎作用，在加快發(fā)展新質生產力、深入推進新型工業(yè)化中占領科技創(chuàng)新“主陣地”。

二、天津濱海高新區(qū)華苑科技園高質量發(fā)展基礎優(yōu)勢與短板

華苑科技園是天津濱海高新區(qū)起步區(qū)，規(guī)劃總面積11.58平方公里，是天津濱海高新區(qū)第一片行使封閉式行政管理的區(qū)域，為天津濱海高新區(qū)由創(chuàng)業(yè)初期進入迅速發(fā)展階段奠定堅實基礎。目前，華苑科技園擁有天津濱海高新區(qū)七成以上規(guī)模以上企業(yè)、承載了八成以上經濟體量，是天津濱海高新區(qū)的創(chuàng)新集聚區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，也是支撐和引領天津濱海高新區(qū)高質量發(fā)展的關鍵區(qū)域。

（一）華苑科技園高質量發(fā)展基礎優(yōu)勢

一是特色產業(yè)能級躍升，筑牢高質量發(fā)展“壓艙石”。華苑科技園新經濟服務業(yè)集群化發(fā)展，形成以人力資源服務、O2O服務、數字新媒體服務、金融服務等為特色的新經濟服務業(yè)體系；信創(chuàng)產業(yè)全鏈條布局，圍繞“信芯器端算”核心節(jié)點，打造傳感器企業(yè)聚集高地、物聯(lián)感知產業(yè)生態(tài)聚集區(qū)和技術創(chuàng)新策源地，構建全球領先的智能終端生產基地；新能源產業(yè)聚鏈成群，形成“電池材料—研發(fā)設計—生產制造—電池應用—電池回收”動力電池完整鏈條，光伏產業(yè)在晶硅材料、硅片、光伏組件等環(huán)節(jié)形成領先優(yōu)勢。

二是創(chuàng)新策源能力提升，打造高質量發(fā)展“主引擎”。華苑科技園創(chuàng)新型企業(yè)培育優(yōu)勢明顯，以不到天津市0.1%的面積集聚了天津市約16%的科技型中小企業(yè)、16%的高新技術企業(yè)、16%的雛鷹企業(yè)、14%的瞪羚企業(yè)、12%的科技領軍（培育）企業(yè)、14%的專精特新“小巨人”企業(yè)和27%的科技型上市企業(yè)；高能級創(chuàng)新平臺持續(xù)壯大，擁有國家級創(chuàng)新平臺19家，占天津濱海高新區(qū)國家級創(chuàng)新平臺82.6%，占天津市國家級創(chuàng)新平臺12.58%，并形成以高能級創(chuàng)新平臺為創(chuàng)新鏈核心、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合的良好發(fā)展勢頭。

三是創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，構建高質量發(fā)展強“支點”。華苑科技園梯度化孵化培育體系初步成形，構建“眾創(chuàng)空間+綜合孵化器+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”完整孵化鏈條和“區(qū)級—市級—國家級”三級孵化載體梯度培育體系，聚集國家級孵化器、眾創(chuàng)空間22家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化持續(xù)升級，以智慧山文化創(chuàng)意產業(yè)園為典型代表，“面向國際、面向未來、面向青年”，以“科技+、文化+、生活+”為創(chuàng)新發(fā)展模式，成為天津城市新文化地標。華苑科技園致力于打造“創(chuàng)意智慧山，科技不夜城”，為探索打造社區(qū)化文化產業(yè)生態(tài)、推動產城深度融合提供新樣板。

四是體制機制創(chuàng)新加速，增添高質量發(fā)展新動能。華苑科技園構建多維度全覆蓋的產業(yè)政策體系，出臺“信創(chuàng)九條”“新經濟十一條”“新能源九條”“科企六條”“孵化九條”等政策，成為天津濱海高新區(qū)、天津濱海新區(qū)乃至天津市產業(yè)政策先行先試領航區(qū)以及產業(yè)政策創(chuàng)新高地；探索實踐一批國內領先創(chuàng)新舉措，在國內首創(chuàng)“創(chuàng)通票”制度，首次提出推行聯(lián)合交底與聯(lián)合預審服務，創(chuàng)新個體工商戶集群登記秒批辦照新模式；加速園區(qū)治理體制機制創(chuàng)新，構建政企共建共治共享新機制，建設華苑科技園共同締造理事會，積極推進“華苑事華苑辦”。

（二）華苑科技園高質量發(fā)展短板

面對日趨激烈的園區(qū)競爭形勢與日新月異的發(fā)展環(huán)境，華苑科技園高質量發(fā)展存在以下問題。

一是高質量發(fā)展“位”“勢”有所降低。如何進一步提高區(qū)域辨識度，進一步擴大區(qū)域影響力，進一步提升區(qū)域競爭力，是當前亟待解決的重大問題。

二是重大影響力創(chuàng)新平臺載體數量偏少。能夠滿足新領域、新賽道、新業(yè)態(tài)需求，具有類“硬創(chuàng)空間”“科大硅谷”“菁蓉匯”等特征的創(chuàng)新平臺載體資源需要加快布局。

三是園區(qū)產業(yè)生態(tài)需要持續(xù)優(yōu)化與完善。軟硬件配套服務“全而不精”，聚焦未來產業(yè)前沿賽道，以應用場景驅動未來產業(yè)發(fā)展的新模式尚未建立。

四是城市綜合功能配套有待進一步提升。基礎設施配套有待加強，商業(yè)服務配套有待提升，酒店資源以中低端快捷酒店為主，高端酒店資源偏少。

三、天津濱海高新區(qū)華苑科技園高質量發(fā)展路徑探討

一是以科技創(chuàng)新為引領，打造高質量發(fā)展引擎。聚力打造國家戰(zhàn)略科技力量。以國家級重大創(chuàng)新平臺能力建設為抓手，通過布局重大基礎設施、關鍵核心技術攻關、頂尖科學家引育等，加速培育打造國家戰(zhàn)略科技力量，加速構建華苑科技園高能級創(chuàng)新平臺體系。聚力重大科技成果轉化產業(yè)化。打造一批“類中關村”園中園，加速構建“京津研發(fā)、區(qū)域轉化”新模式。以納入天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點”空間發(fā)展布局為契機，構建華苑科技園與天開園“握手通道”，打造科技成果應用轉化高地。

二是以產業(yè)發(fā)展為核心，夯實高質量發(fā)展根基。做大做優(yōu)做強主導產業(yè)。以新興技術賦能、產業(yè)跨界為方向，促進互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術、新模式與經濟社會發(fā)展融合，積極培育新經濟、新賽道；以產業(yè)數字化為方向，繼續(xù)擴大“信芯器端算”領先優(yōu)勢；聚焦動力電池和光伏兩大領域，以龍頭企業(yè)為核心依托，加速推動產業(yè)高端化，塑造新能源先發(fā)優(yōu)勢及持續(xù)創(chuàng)新能力。前瞻布局未來產業(yè)新賽道。前瞻布局腦機交互與類腦智能、自主信創(chuàng)、先進能源等未來產業(yè)，爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導區(qū)。

三是以創(chuàng)新生態(tài)為動力，提升高質量發(fā)展能級。提升創(chuàng)業(yè)孵化能級。打造“創(chuàng)業(yè)孵化特色街區(qū)”，布局形成分領域、梯度化的孵化培育體系，建設具有示范引領作用的標桿孵化載體，積極探索超前孵化、深度孵化、飛地孵化等新型孵化模式。加強新型產業(yè)載體更新建設。推進老舊廠房、低效樓宇、低效園區(qū)以及各類騰退空間升級改造，推動“騰籠換鳥”和業(yè)態(tài)升級。探索推動“工業(yè)上樓”試點建設，梳理形成可開展“工業(yè)上樓”試點的備選清單。加大場景應用創(chuàng)新。探索“全域場景創(chuàng)新園區(qū)”建設，加快建設場景創(chuàng)新中心，構建從產品研發(fā)設計到制造的場景閉環(huán)。

四是以多元融合為導向，釋放高質量發(fā)展活力。打造生態(tài)型產業(yè)社區(qū)。協(xié)同打造“科創(chuàng)+文創(chuàng)+生活”生態(tài)型產業(yè)社區(qū)，積極“孵化”新商業(yè)。持續(xù)升級改造休閑娛樂空間，吸引品牌型“首店”“旗艦店”進駐落戶，打造特色消費街區(qū)、夜間經濟街區(qū)。提升公共服務資源聚集度。探索建設“人才公寓+娛樂設施”特色文體活力區(qū)改造一批人才公寓、球類場館、游泳館和健身中心等，引入市場化運營機構面向創(chuàng)業(yè)群體提供專業(yè)化服務。深度推進開放協(xié)同融合。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟北京企業(yè)遷移注冊落戶綠色通道。與國際產業(yè)創(chuàng)新高地建立定向連接網絡，推動國際化特色產業(yè)基地、園區(qū)和載體建設。

（作者單位：夏青林、張小平、藍華、劉春雨來自于天津濱海高新區(qū)管委會；金鹿、夏來保、李迪、于鑫來自于天津市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院 ）