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天津濱海高新區華苑科技園是天津濱海高新區的創新集聚區和產業集聚區，也是支撐和引領天津濱海高新區高質量發展的關鍵區域。面對日趨激烈的園區競爭形勢與日新月異的發展環境，華苑科技園高質量發展應以科技創新為引領，打造高質量發展引擎；以產業發展為核心，夯實高質量發展根基；以創新生態為動力，提升高質量發展能級；以多元融合為導向，釋放高質量發展活力。

一、國家高新區高質量發展面臨新形勢新要求

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際形勢更趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增強，國家高新區發展面臨新的挑戰和機遇。

一是新一輪科技革命和產業變革催生國家高新區迭代升級。全球科技創新進入空前密集活躍期，科技創新范式發生深刻變革，原始創新、開放創新成為主流，“生產、生活、生態”深度融合，園區與城區功能邊界模糊，國家高新區加速向塑造創新城區轉變。

二是推動高質量發展要求國家高新區持續做好“高”“新”兩篇文章。做好“高”“新”兩篇文章，建設成為創新驅動發展示范區、高質量發展先行區、新質生產力引領區是新時代賦予國家高新區的歷史使命。國家高新區必須要聚焦“既姓科，更姓產”，堅持科技創新和產業創新，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，全面支撐高水平科技自立自強。

三是發展新質生產力要求國家高新區占領科技創新“主陣地”。作為培育發展高新技術產業的重要載體，國家高新區具有高科技企業密集、科技人才密集、創新鏈完整、數字化和綠色化水平高等優勢，必須要發揮促進產業鏈創新鏈融合、數字經濟實體經濟融合、大中小企業融通發展等核心引擎作用，在加快發展新質生產力、深入推進新型工業化中占領科技創新“主陣地”。

二、天津濱海高新區華苑科技園高質量發展基礎優勢與短板

華苑科技園是天津濱海高新區起步區，規劃總面積11.58平方公里，是天津濱海高新區第一片行使封閉式行政管理的區域，為天津濱海高新區由創業初期進入迅速發展階段奠定堅實基礎。目前，華苑科技園擁有天津濱海高新區七成以上規模以上企業、承載了八成以上經濟體量，是天津濱海高新區的創新集聚區和產業集聚區，也是支撐和引領天津濱海高新區高質量發展的關鍵區域。

（一）華苑科技園高質量發展基礎優勢

一是特色產業能級躍升，筑牢高質量發展“壓艙石”。華苑科技園新經濟服務業集群化發展，形成以人力資源服務、O2O服務、數字新媒體服務、金融服務等為特色的新經濟服務業體系；信創產業全鏈條布局，圍繞“信芯器端算”核心節點，打造傳感器企業聚集高地、物聯感知產業生態聚集區和技術創新策源地，構建全球領先的智能終端生產基地；新能源產業聚鏈成群，形成“電池材料—研發設計—生產制造—電池應用—電池回收”動力電池完整鏈條，光伏產業在晶硅材料、硅片、光伏組件等環節形成領先優勢。

二是創新策源能力提升，打造高質量發展“主引擎”。華苑科技園創新型企業培育優勢明顯，以不到天津市0.1%的面積集聚了天津市約16%的科技型中小企業、16%的高新技術企業、16%的雛鷹企業、14%的瞪羚企業、12%的科技領軍（培育）企業、14%的專精特新“小巨人”企業和27%的科技型上市企業；高能級創新平臺持續壯大，擁有國家級創新平臺19家，占天津濱海高新區國家級創新平臺82.6%，占天津市國家級創新平臺12.58%，并形成以高能級創新平臺為創新鏈核心、創新鏈與產業鏈深度融合的良好發展勢頭。

三是創新生態持續優化，構建高質量發展強“支點”。華苑科技園梯度化孵化培育體系初步成形，構建“眾創空間+綜合孵化器+專業孵化器+企業加速器”完整孵化鏈條和“區級—市級—國家級”三級孵化載體梯度培育體系，聚集國家級孵化器、眾創空間22家；創新創業文化持續升級，以智慧山文化創意產業園為典型代表，“面向國際、面向未來、面向青年”，以“科技+、文化+、生活+”為創新發展模式，成為天津城市新文化地標。華苑科技園致力于打造“創意智慧山，科技不夜城”，為探索打造社區化文化產業生態、推動產城深度融合提供新樣板。

四是體制機制創新加速，增添高質量發展新動能。華苑科技園構建多維度全覆蓋的產業政策體系，出臺“信創九條”“新經濟十一條”“新能源九條”“科企六條”“孵化九條”等政策，成為天津濱海高新區、天津濱海新區乃至天津市產業政策先行先試領航區以及產業政策創新高地；探索實踐一批國內領先創新舉措，在國內首創“創通票”制度，首次提出推行聯合交底與聯合預審服務，創新個體工商戶集群登記秒批辦照新模式；加速園區治理體制機制創新，構建政企共建共治共享新機制，建設華苑科技園共同締造理事會，積極推進“華苑事華苑辦”。

（二）華苑科技園高質量發展短板

面對日趨激烈的園區競爭形勢與日新月異的發展環境，華苑科技園高質量發展存在以下問題。

一是高質量發展“位”“勢”有所降低。如何進一步提高區域辨識度，進一步擴大區域影響力，進一步提升區域競爭力，是當前亟待解決的重大問題。

二是重大影響力創新平臺載體數量偏少。能夠滿足新領域、新賽道、新業態需求，具有類“硬創空間”“科大硅谷”“菁蓉匯”等特征的創新平臺載體資源需要加快布局。

三是園區產業生態需要持續優化與完善。軟硬件配套服務“全而不精”，聚焦未來產業前沿賽道，以應用場景驅動未來產業發展的新模式尚未建立。

四是城市綜合功能配套有待進一步提升。基礎設施配套有待加強，商業服務配套有待提升，酒店資源以中低端快捷酒店為主，高端酒店資源偏少。

三、天津濱海高新區華苑科技園高質量發展路徑探討

一是以科技創新為引領，打造高質量發展引擎。聚力打造國家戰略科技力量。以國家級重大創新平臺能力建設為抓手，通過布局重大基礎設施、關鍵核心技術攻關、頂尖科學家引育等，加速培育打造國家戰略科技力量，加速構建華苑科技園高能級創新平臺體系。聚力重大科技成果轉化產業化。打造一批“類中關村”園中園，加速構建“京津研發、區域轉化”新模式。以納入天開高教科創園“一核兩翼多點”空間發展布局為契機，構建華苑科技園與天開園“握手通道”，打造科技成果應用轉化高地。

二是以產業發展為核心，夯實高質量發展根基。做大做優做強主導產業。以新興技術賦能、產業跨界為方向，促進互聯網、區塊鏈、人工智能等新技術、新模式與經濟社會發展融合，積極培育新經濟、新賽道；以產業數字化為方向，繼續擴大“信芯器端算”領先優勢；聚焦動力電池和光伏兩大領域，以龍頭企業為核心依托，加速推動產業高端化，塑造新能源先發優勢及持續創新能力。前瞻布局未來產業新賽道。前瞻布局腦機交互與類腦智能、自主信創、先進能源等未來產業，爭創國家未來產業先導區。

三是以創新生態為動力，提升高質量發展能級。提升創業孵化能級。打造“創業孵化特色街區”，布局形成分領域、梯度化的孵化培育體系，建設具有示范引領作用的標桿孵化載體，積極探索超前孵化、深度孵化、飛地孵化等新型孵化模式。加強新型產業載體更新建設。推進老舊廠房、低效樓宇、低效園區以及各類騰退空間升級改造，推動“騰籠換鳥”和業態升級。探索推動“工業上樓”試點建設，梳理形成可開展“工業上樓”試點的備選清單。加大場景應用創新。探索“全域場景創新園區”建設，加快建設場景創新中心，構建從產品研發設計到制造的場景閉環。

四是以多元融合為導向，釋放高質量發展活力。打造生態型產業社區。協同打造“科創+文創+生活”生態型產業社區，積極“孵化”新商業。持續升級改造休閑娛樂空間，吸引品牌型“首店”“旗艦店”進駐落戶，打造特色消費街區、夜間經濟街區。提升公共服務資源聚集度。探索建設“人才公寓+娛樂設施”特色文體活力區改造一批人才公寓、球類場館、游泳館和健身中心等，引入市場化運營機構面向創業群體提供專業化服務。深度推進開放協同融合。深度融入京津冀協同發展，開辟北京企業遷移注冊落戶綠色通道。與國際產業創新高地建立定向連接網絡，推動國際化特色產業基地、園區和載體建設。

（作者單位：夏青林、張小平、藍華、劉春雨來自于天津濱海高新區管委會；金鹿、夏來保、李迪、于鑫來自于天津市科學技術發展戰略研究院 ）