? 柳衍杰

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。離開作為載體的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。國(guó)家高新區(qū)須將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同起來，更好助力新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，為國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。國(guó)家高新區(qū)須深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵本質(zhì)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵及其特征

（一）深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力基本內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合躍升為基本內(nèi)涵，具有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造新的社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代。一是更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素；二是更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉；三是更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和科學(xué)技術(shù)、管理等要素，都是生產(chǎn)力形成過程中不可或缺的因素。

（二）深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力主要特征

以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，形成高科技的生產(chǎn)力；以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力；以新供給與新需求高水平動(dòng)態(tài)平衡為落腳點(diǎn)，形成高質(zhì)量的生產(chǎn)力。

二、國(guó)家高新區(qū)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要路徑選擇

（一）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，協(xié)同突破關(guān)鍵核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要持續(xù)開展周期性的關(guān)鍵技術(shù)識(shí)別，聚焦未來科技發(fā)展的新動(dòng)向，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加速推進(jìn)薄弱短板領(lǐng)域的科技統(tǒng)籌攻關(guān)。要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè)在基礎(chǔ)研究與技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新層面的“主力軍”和“領(lǐng)頭羊”作用，帶動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體，協(xié)同解決行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的融合滲透，整合構(gòu)建全方位互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的新要素范疇既包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的“質(zhì)量升級(jí)”，還包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下以數(shù)據(jù)要素為代表的數(shù)字化與智能化新生產(chǎn)要素的嵌入和融合。現(xiàn)階段，要加快完善數(shù)據(jù)要素與資本、勞動(dòng)者、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)環(huán)境之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和深度融合機(jī)制，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、再造，優(yōu)化要素之間的組合結(jié)構(gòu)和匹配效率。借助“云計(jì)算+算力+數(shù)據(jù)”的模式，搭建數(shù)據(jù)要素橋梁，整合構(gòu)建全方位創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技賦能轉(zhuǎn)化升級(jí)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)科技賦能，就有可能轉(zhuǎn)化升級(jí)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。要把推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)底座，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。要切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，做優(yōu)做強(qiáng)一批新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)根基。

（四）立足本地資源稟賦，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。各地的資源要素稟賦有所差異，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件不盡相同。各地要走出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路，提升地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。打破思維定式，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因時(shí)因地制宜找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，實(shí)事求是謀發(fā)展，防止盲目跟風(fēng)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，開辟新賽道培育新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。但制約高質(zhì)量發(fā)展的因素也大量存在，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、重大原創(chuàng)性成果缺乏、科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)仍較多。必須以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合，推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善多主體協(xié)同育人機(jī)制，以多種形式培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高水平復(fù)合型人才。暢通教育、科技、人才一體化良性循環(huán)，按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培養(yǎng)造就適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要的緊缺人才、具備更高創(chuàng)新素養(yǎng)的拔尖人才以及符合學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的復(fù)合型人才。

（七）加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用提供良好基礎(chǔ)條件。新型基礎(chǔ)設(shè)施是企業(yè)通過先進(jìn)前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。新型基礎(chǔ)設(shè)施要通過新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、醫(yī)療、金融等多元化領(lǐng)域，促進(jìn)多種技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同或融合發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（八）聚焦底層共性技術(shù)的突破創(chuàng)新，提高技術(shù)應(yīng)用水平。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新突破。在單一自然科學(xué)領(lǐng)域長(zhǎng)期未能出現(xiàn)突破性創(chuàng)新的情況下，底層共性技術(shù)的突破創(chuàng)新成為短期內(nèi)快速形成新的技術(shù)應(yīng)用亮點(diǎn)、突破性產(chǎn)品亮點(diǎn)和技術(shù)壁壘要素的關(guān)鍵。

（九）加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)融通大中小企業(yè)研發(fā)資源，避免研發(fā)信息孤島效應(yīng)導(dǎo)致的技術(shù)資源、設(shè)備、人員的閑置和浪費(fèi)，有效彌補(bǔ)基礎(chǔ)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)之間的空白地帶，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本。加強(qiáng)政府在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的導(dǎo)向作用，針對(duì)底層關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施包括研究、培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全方位扶持行動(dòng)。布局以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（十）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的“數(shù)字生產(chǎn)力”。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)數(shù)字企業(yè)扶持力度，優(yōu)化核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施多領(lǐng)域、多部門、多形式聯(lián)合的數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的高效科技攻關(guān)體系。搶占技術(shù)優(yōu)勢(shì)制高點(diǎn)，形成更優(yōu)的“數(shù)字生產(chǎn)力”。

（十一）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)在于依托科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，而關(guān)鍵核心技術(shù)是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的重要抓手。一是發(fā)揮新型舉國(guó)體制對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用；二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位；三是完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。

（十二）加快促進(jìn)新要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放數(shù)字要素活力。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵和核心要素是以數(shù)據(jù)要素為代表的新型生產(chǎn)要素，不斷挖掘數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，促使數(shù)據(jù)要素賦能全要素生產(chǎn)率提升。一是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要素市場(chǎng)；二是壯大新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)要素的牽引力；三是構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素制度體系。

（十三）前瞻性謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，需要進(jìn)一步培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)等代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。對(duì)此，要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是利用數(shù)字技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；三是培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。離開作為載體的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。國(guó)家高新區(qū)須將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同起來，更好助力新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，為國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：烏魯木齊高新區(qū)管委會(huì)）