一、疫情反復沖擊下實體經濟發展仍舉步維艱

　　我國實體經濟仍面臨疫情沖擊和轉型升級等多重困難和挑戰。疫情暴發以來，中小微企業和制造業等實體經濟遭受的沖擊尤為嚴重。首先是需求收縮造成很多企業特別是中小微企業難以正常獲客經營，被迫停工停產或歇業倒閉，難以持續抵御疫情反復沖擊，經營狀況不佳，資金周轉困難，亟需減負輸血續命。其次，供給成本高企增加了制造企業的經營困難，在制成品提價遲滯或有限的情況下，企業盈利空間受到大幅擠壓，籌資融資能力將有所削弱，進一步增加現金流斷裂風險。值得說明的是，工業生產資料價格上漲推高了許多制成品的綜合成本，疊加疫情造成物流受阻，加劇制造業轉型之痛，減污降碳壓力促使制造業將增加技術及裝備改造投入。再次，經濟復蘇預期轉弱加大實體經濟走出困境的難度。經濟下行壓力加大預期下，疫情反復已造成中小微企業和制造業復蘇勢頭減弱，使其防范外部風險的脆弱性增強。疫情沖擊下中小微企業和部分制造企業面臨著短暫的生存危機，而中長期的轉型升級壓力依然較大，面臨著資金、技術、人才等資源短缺之痛，融資難融資貴、低端產能過剩和招工難等問題突出。

　　二、千方百計為實體經濟高質量發展紓困松綁

　　為規避脫實向虛和扶持專精特新中小企業成長，我國已出臺系列政策舉措和行動計劃，特別是出臺的減稅降費、減費讓利等舉措紓困實體經濟已發揮很好的效果，有效保住中小市場主體和保持產業鏈條完整，降低了產業空心化的風險。為幫扶實體經濟走出困境，我國持續推進減稅降費讓利等政策舉措，在保住市場主體、推動制造業高質量發展方面下足功夫。

　　首先，政府減稅降費力度只增不減，切實做到“放水養魚”。2021年我國新增減稅降費約1.1萬億元，對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施了階段性緩繳稅費，2022年將實施新的組合式稅費支持政策，預計退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，將為企業渡過難關提供更大規模、更大范圍的稅費減免政策支持。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。

　　其次，金融機構減息讓利提質，力爭服務到位。為滿足實體經濟合理有效的融資需求和切實降低融資成本，我國已出臺諸多政策鼓勵金融服務實體經濟發展。近年來，圍繞中小企業發展和制造業高質量發展，我國各類金融機構出臺各類減費讓利政策，做到“減費不降質”，提供優惠優質的綜合金融服務，減輕廣大小微企業及個體工商戶等市場主體成本負擔和資金壓力。2021年，我國人民貸款新增近20萬億元，制造業中長期貸款余額同比增長了將近30%，五家大型銀行普惠型小微企業貸款增長41.4%，近四年普惠型小微企業貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計下降超過了2個百分點。

　　再次，數字企業助力實體紓困轉型，降低企業成本負擔。在減費讓利“禮包”中，數字化平臺也參與其中，積極調降多項支付手續費，為實體企業導客引流和資金正常流轉，提供了更多優惠便利。各大數字平臺企業紛紛提出助力實體經濟的行動計劃，通過減費讓利、產業鏈牽引等舉措幫扶中小企業和商戶復蘇發展，在保市場主體方面發揮了一定作用。2021年9月以來，騰訊財付通上線減免支付手續費、免費提供二維碼收款安全保障、經營物料優惠等多項降費讓利措施，將投入超百億元降低小微商戶經營成本，累計惠及上千萬小微商家。

　　最后，大型龍頭企業讓利帶動，促進大中小企業融通發展。在服務中小微企業和制造業發展中，不少大型企業著重發揮產業鏈龍頭作用，通過“大手”牽“小手”，把技術創新作為產業鏈現代化升級的主攻方向，亟需堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，實施強鏈固鏈補鏈行動，解決產業鏈高級化、智能化、完整性問題，全面整合提升產業配套能力，提升供給體系的韌性和質量。各地已有不少大型企業利用自身抗風險能力強的優勢，采取訂單驅動、技術賦能、減損讓利等舉措，幫助中小微企業抗擊疫情等外部沖擊，同時營造大中小企業融通發展的良好生態，支持更多中小微企業實現提質增效和專精特新發展。

　　三、發展壯大實體經濟需要全社會形成行動自覺

　　紓困和壯大實體經濟不只是政府和金融機構的事情，而是全社會共同謀劃。對此，亟需增強全社會減費讓利的行動自覺性，加快形成社會共識，促成共情行動。在疫情反復沖擊下，政府、金融機構、實體企業、數字化平臺亟需抱團取暖，互助互利，營造共生共贏的市場體系和社會生態，讓部門間、行業內、上下游環節通力協作，主動作為，促進產業鏈供應鏈循環暢通，多策并舉為實體經濟發展提供有力有效支持，共同做大“蛋糕”，分配好“蛋糕”，不搞“贏者通吃”，不擠壓式漁利，讓各部門行業各得其所，為發展壯大實體經濟營造良好機遇期和廣闊空間。（作者系中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長?）