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　　一、疫情反復(fù)沖擊下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舉步維艱

　　我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨疫情沖擊和轉(zhuǎn)型升級(jí)等多重困難和挑戰(zhàn)。疫情暴發(fā)以來(lái)，中小微企業(yè)和制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊尤為嚴(yán)重。首先是需求收縮造成很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)難以正常獲客經(jīng)營(yíng)，被迫停工停產(chǎn)或歇業(yè)倒閉，難以持續(xù)抵御疫情反復(fù)沖擊，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，資金周轉(zhuǎn)困難，亟需減負(fù)輸血續(xù)命。其次，供給成本高企增加了制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，在制成品提價(jià)遲滯或有限的情況下，企業(yè)盈利空間受到大幅擠壓，籌資融資能力將有所削弱，進(jìn)一步增加現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)。值得說(shuō)明的是，工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲推高了許多制成品的綜合成本，疊加疫情造成物流受阻，加劇制造業(yè)轉(zhuǎn)型之痛，減污降碳?jí)毫Υ偈怪圃鞓I(yè)將增加技術(shù)及裝備改造投入。再次，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期轉(zhuǎn)弱加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出困境的難度。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大預(yù)期下，疫情反復(fù)已造成中小微企業(yè)和制造業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭減弱，使其防范外部風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性增強(qiáng)。疫情沖擊下中小微企業(yè)和部分制造企業(yè)面臨著短暫的生存危機(jī)，而中長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大，面臨著資金、技術(shù)、人才等資源短缺之痛，融資難融資貴、低端產(chǎn)能過(guò)剩和招工難等問(wèn)題突出。

　　二、千方百計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紓困松綁

　　為規(guī)避脫實(shí)向虛和扶持專精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)，我國(guó)已出臺(tái)系列政策舉措和行動(dòng)計(jì)劃，特別是出臺(tái)的減稅降費(fèi)、減費(fèi)讓利等舉措紓困實(shí)體經(jīng)濟(jì)已發(fā)揮很好的效果，有效保住中小市場(chǎng)主體和保持產(chǎn)業(yè)鏈條完整，降低了產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。為幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出困境，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)讓利等政策舉措，在保住市場(chǎng)主體、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面下足功夫。

　　首先，政府減稅降費(fèi)力度只增不減，切實(shí)做到“放水養(yǎng)魚(yú)”。2021年我國(guó)新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施了階段性緩繳稅費(fèi)，2022年將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，將為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)提供更大規(guī)模、更大范圍的稅費(fèi)減免政策支持。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。

　　其次，金融機(jī)構(gòu)減息讓利提質(zhì)，力爭(zhēng)服務(wù)到位。為滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效的融資需求和切實(shí)降低融資成本，我國(guó)已出臺(tái)諸多政策鼓勵(lì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，圍繞中小企業(yè)發(fā)展和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)各類減費(fèi)讓利政策，做到“減費(fèi)不降質(zhì)”，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)，減輕廣大小微企業(yè)及個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體成本負(fù)擔(dān)和資金壓力。2021年，我國(guó)人民貸款新增近20萬(wàn)億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)了將近30%，五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)41.4%，近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過(guò)了25%，貸款利率累計(jì)下降超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)。

　　再次，數(shù)字企業(yè)助力實(shí)體紓困轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。在減費(fèi)讓利“禮包”中，數(shù)字化平臺(tái)也參與其中，積極調(diào)降多項(xiàng)支付手續(xù)費(fèi)，為實(shí)體企業(yè)導(dǎo)客引流和資金正常流轉(zhuǎn)，提供了更多優(yōu)惠便利。各大數(shù)字平臺(tái)企業(yè)紛紛提出助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)減費(fèi)讓利、產(chǎn)業(yè)鏈牽引等舉措幫扶中小企業(yè)和商戶復(fù)蘇發(fā)展，在保市場(chǎng)主體方面發(fā)揮了一定作用。2021年9月以來(lái)，騰訊財(cái)付通上線減免支付手續(xù)費(fèi)、免費(fèi)提供二維碼收款安全保障、經(jīng)營(yíng)物料優(yōu)惠等多項(xiàng)降費(fèi)讓利措施，將投入超百億元降低小微商戶經(jīng)營(yíng)成本，累計(jì)惠及上千萬(wàn)小微商家。

　　最后，大型龍頭企業(yè)讓利帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。在服務(wù)中小微企業(yè)和制造業(yè)發(fā)展中，不少大型企業(yè)著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，通過(guò)“大手”牽“小手”，把技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級(jí)的主攻方向，亟需堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，解決產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化、智能化、完整性問(wèn)題，全面整合提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提升供給體系的韌性和質(zhì)量。各地已有不少大型企業(yè)利用自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，采取訂單驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能、減損讓利等舉措，幫助中小微企業(yè)抗擊疫情等外部沖擊，同時(shí)營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，支持更多中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和專精特新發(fā)展。

　　三、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)形成行動(dòng)自覺(jué)

　　紓困和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)不只是政府和金融機(jī)構(gòu)的事情，而是全社會(huì)共同謀劃。對(duì)此，亟需增強(qiáng)全社會(huì)減費(fèi)讓利的行動(dòng)自覺(jué)性，加快形成社會(huì)共識(shí)，促成共情行動(dòng)。在疫情反復(fù)沖擊下，政府、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、數(shù)字化平臺(tái)亟需抱團(tuán)取暖，互助互利，營(yíng)造共生共贏的市場(chǎng)體系和社會(huì)生態(tài)，讓部門間、行業(yè)內(nèi)、上下游環(huán)節(jié)通力協(xié)作，主動(dòng)作為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，多策并舉為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力有效支持，共同做大“蛋糕”，分配好“蛋糕”，不搞“贏者通吃”，不擠壓式漁利，讓各部門行業(yè)各得其所，為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好機(jī)遇期和廣闊空間。（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)?）