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加大財(cái)政資金投入，優(yōu)化完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)金協(xié)同聯(lián)動……記者近日在山東、重慶調(diào)研中感受到，財(cái)政部門因地制宜、多措并舉，持續(xù)增加投入、加強(qiáng)政策創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新投入效能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

加大資金投入力度 強(qiáng)化財(cái)政投入保障

在重慶市高新區(qū)，以“重大疾病下一代診斷技術(shù)”為核心任務(wù)的金鳳實(shí)驗(yàn)室，集聚科研團(tuán)隊(duì)55個(gè)、科研人員566人，集中發(fā)布原創(chuàng)性科研成果2次、13項(xiàng)；引育科技型企業(yè)20家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。

金鳳實(shí)驗(yàn)室這張優(yōu)秀“成績單”，離不開財(cái)政保障。“十四五”期間，重慶建立市、區(qū)聯(lián)動投入機(jī)制，兩級財(cái)政投入10億元。

從中央到地方，財(cái)政持續(xù)加大對科技創(chuàng)新支持力度。今年前4個(gè)月，全國科學(xué)技術(shù)支出2953億元，同比增長3.9%。

在山東，省級財(cái)政科技資金連續(xù)7年保持高強(qiáng)度投入水平。“2025年達(dá)到145.2億元，是2018年的4.5倍。”山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十四五”期間省級財(cái)政科技資金投入總量達(dá)712.8億元，是“十三五”時(shí)期的2.2倍。

在重慶，每年財(cái)政科技投入只增不減。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2024年，重慶市財(cái)政科技支出累計(jì)達(dá)630億元，年均增長11.5%。

“近年來，重慶財(cái)政科技投入持續(xù)增強(qiáng)，社會投入穩(wěn)步上升，充分發(fā)揮出財(cái)政在支持科技創(chuàng)新中的制度性保障作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制

創(chuàng)新的活力，蘊(yùn)藏在企業(yè)之中。多地因地制宜，加大政策支持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

在山東，從事納米厚度晶體薄膜芯片材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的濟(jì)南晶正電子科技有限公司，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高校實(shí)驗(yàn)室及高科技企業(yè)。公司總經(jīng)理胡文表示，公司在設(shè)備投資、生產(chǎn)線改造、專項(xiàng)技術(shù)研究等方面獲得了多級財(cái)政支持，為企業(yè)減負(fù)加力。

記者了解到，山東著力推動更多科技成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。近期又出臺新舉措，2025年將投入10億元左右省級財(cái)政資金，推出“算力券”“模型券”等關(guān)鍵要素獎補(bǔ)機(jī)制，支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

圍繞關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，重慶設(shè)立重大研發(fā)專項(xiàng)，近三年累計(jì)投入超10億元，不折不扣落實(shí)50余項(xiàng)涵蓋創(chuàng)新全鏈條的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，形成“政府讓利—企業(yè)敢投—技術(shù)增值”的良性循環(huán)。

走進(jìn)重慶通用技術(shù)集團(tuán)國測時(shí)柵科技有限公司展廳，一個(gè)個(gè)不同尺寸的小圓盤整齊排列，展示著公司研發(fā)的精密位移測量傳感器——納米時(shí)柵產(chǎn)品。目前，公司多項(xiàng)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高檔數(shù)控機(jī)床、測量儀器等領(lǐng)域。

“通過精準(zhǔn)選題與高效申報(bào)，我們多次獲批國家級、省部級財(cái)政資金。”該公司運(yùn)營總監(jiān)曾晰說，公司還享受了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策支持。

重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，重慶財(cái)政革新了獎補(bǔ)資助方式，從原來的給企業(yè)發(fā)補(bǔ)貼，變?yōu)榻o予具體項(xiàng)目資金支持，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新能力。

“此外，為有效解決科技和產(chǎn)業(yè)融合度不夠的問題，今年啟動實(shí)施的高端器件與芯片、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等5個(gè)重大專項(xiàng)項(xiàng)目，其中70%以上技術(shù)需求由企業(yè)提出，應(yīng)用研發(fā)類財(cái)政資金超過70%投向企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目。”這位負(fù)責(zé)人說。

加強(qiáng)財(cái)金協(xié)同聯(lián)動 放大財(cái)政撬動效應(yīng)

累計(jì)投資省內(nèi)15家獨(dú)角獸企業(yè)、200余家瞪羚企業(yè)、300余家專精特新企業(yè)——自成立以來，山東省新動能基金管理有限公司在加快培育創(chuàng)新企業(yè)、推動科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。

2018年，山東省財(cái)政注資200億元，組建山東省新動能基金管理有限公司。“我們聚焦于投早、投小、投長期、投硬科技，放寬政府出資比例，引導(dǎo)帶動社會資金加速向新興產(chǎn)業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。”公司副總經(jīng)理劉魁說。

近年來，多地創(chuàng)新舉措，加大財(cái)稅政策和金融政策配合力度，放大財(cái)政撬動效應(yīng)，撬動更多資源支持科技創(chuàng)新。

構(gòu)建“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，“十四五”以來累計(jì)服務(wù)科創(chuàng)類經(jīng)營主體1.58萬戶，提供擔(dān)保貸款規(guī)模超700億元；深入實(shí)施財(cái)政股權(quán)投資改革，變“獎補(bǔ)”為“股權(quán)”，累計(jì)投入資金47.7億元……數(shù)據(jù)彰顯山東財(cái)金政策協(xié)同發(fā)力。

“我們綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等‘財(cái)金聯(lián)動+’政策工具，打造了魯科貸、魯科擔(dān)、魯科保、魯科投、魯科融等多個(gè)特色品牌，引導(dǎo)更多金融和社會資本共同加大科技創(chuàng)新投入。”山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在重慶，“種子基金—天使基金—風(fēng)險(xiǎn)投資—上市培育”接力式全生命周期支持鏈構(gòu)建起來。2024年全市科技型企業(yè)貸款余額7075億元，同比增長44%。

“我們采取政府引導(dǎo)、多元投入、市場化運(yùn)作的管理方式，設(shè)立種子、天使、風(fēng)投等政府引導(dǎo)基金，推出知識價(jià)值信用貸款，實(shí)施私募股權(quán)投資獎勵、融資擔(dān)保、債券發(fā)行等政策措施，形成對創(chuàng)新主體的市場化幫扶，打通科技型企業(yè)各發(fā)展階段的融資需求。”重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。